四大創(chuàng)新助“天津制造”攻難關

建設全國先進制造研發(fā)基地是天津落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的突出任務，被寫進了天津市“十三五”發(fā)展規(guī)劃。設計、推動和完成好這一重任，必須牢固樹立和貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新理念為引領。

國家重大戰(zhàn)略在對天津城市功能定位時首先提出要建設全國先進制造研發(fā)基地，這是面對國內(nèi)外新形勢和京津冀協(xié)同發(fā)展新布局被賦予的新使命。因此，貫徹創(chuàng)新理念成為天津制訂實施方案的指導和靈魂。方案的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、發(fā)展重點、重點工程、重點舉措、保障措施等都屬于新設計。壯大高端裝備、新一代信息技術、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金十大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更展示了新的指向與布局。因此，堅持創(chuàng)新是全國先進制造研發(fā)基地建設順利開局的基本前提。

新的規(guī)劃需要以新的實踐迅速和扎實落實，因此堅持創(chuàng)新理念又成為天津?qū)嵤┓桨疙樌七M和拓展的第一動力。實施方案部署的壯大一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、培育一批國際競爭力企業(yè)集團、打造一批科技型小巨人企業(yè)和殺手锏產(chǎn)品等“六個一批”的任務和深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、著力打造“雙高人才”高地等六大舉措已邁出了有力步伐。好項目、小巨人、樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)特區(qū)”加快建設，萬企轉(zhuǎn)型升級行動深入實施。天津市今年部署“促惠上”專項活動的重要內(nèi)容之一是以融資租賃方式加快制造企業(yè)裝備更新，這是推進實體經(jīng)濟改造升級，提升智能制造水平的重要舉措，將對加速建設基地發(fā)揮長遠作用。

同時，堅持創(chuàng)新是迎接挑戰(zhàn)的客觀需要。我國的制造業(yè)基地經(jīng)多年建設已形成了規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特征，但在由制造大國向制造強國邁進的征程中建設新型全國先進制造研發(fā)基地必將遇到不少困難。例如，建設基地必須確立高端目標，但我國現(xiàn)有制造業(yè)總體上說還存在較大的差距，天津的先進制造在規(guī)模和質(zhì)量上都亟需提升。又如，從國外先進制造業(yè)集聚地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，先進制造基地以先進制造技術為主要生產(chǎn)手段、以高附加值產(chǎn)品為主體、以高技術產(chǎn)業(yè)為支柱，背后以強大的自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力為支撐，包含著研發(fā)內(nèi)涵和功能集聚。但目前我市的自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型企業(yè)的總體競爭力亟待提高，對北京新技術的吸納程度仍然較低，高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)性質(zhì)基地的建設任務相當艱巨。

為攻克難關，完成在2020年基本建成和2025年完全建成基地的歷史重任，必須做到多方面創(chuàng)新。

一是理論創(chuàng)新，提升認識。國家“十三五”規(guī)劃在指導思想部分明確提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的命題，天津市委也做出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手的部署，這是天津出臺基地建設實施方案之后面對的新要求。應該看到，當前就著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效等五大任務的部署正體現(xiàn)了全國先進制造研發(fā)基地建設的核心內(nèi)容，為既增強持續(xù)增長動力，又推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了難得契機。為此需要從理論和實踐的結(jié)合上深刻把握二者的關系，以系統(tǒng)深入的工作思路實現(xiàn)二者的有機結(jié)合。

二是制度創(chuàng)新，營造體制機制環(huán)境。繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革，激發(fā)市場活力，推進金融、稅收、國有企業(yè)、創(chuàng)新人才管理等方面的體制改革，促進由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，服務天津制造朝向高質(zhì)、高端、高新、高效發(fā)展。制定與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改變各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位特色不鮮明，存在無序招商、盲目競爭的狀況。當前，針對以融資租賃方式更新實體經(jīng)濟企業(yè)設備這步增強企業(yè)競爭能力的“先手棋”，幫助發(fā)展前景好、技術水平高、市場潛力大的中小企業(yè)、科技型企業(yè)提升智能制造水平，在市場競爭中更有“底氣”，更能“發(fā)力”。

三是科技創(chuàng)新，全力補足短板。在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的進程中，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力建設研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，提升其國際化程度。著力發(fā)展智能制造，對接《中國制造2025》。注重在落實京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略過程中樹立京津雙城協(xié)同的觀念，積極對接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快形成北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化，分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。

四是文化創(chuàng)新，鍛造文化軟實力。為了給全面建成國內(nèi)領先、具有國際影響力的先進制造基地筑牢根基，還要加強天津制造的文化建設。既要有一批在先進制造業(yè)知名度高和競爭優(yōu)勢強的核心企業(yè)，形成以核心企業(yè)為龍頭并擁有支撐性相關產(chǎn)業(yè)的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，做到企業(yè)整體及擁有品牌產(chǎn)品在國際上占有較高的市場份額并帶動其他地區(qū)發(fā)展，形成以硬件為依托的具有國際影響力的制造文化，又要在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，注重在企業(yè)和全社會培育重質(zhì)量、品牌的精神文化，深入挖掘天津特色制造文化的內(nèi)涵，推進質(zhì)量強市，使天津制造成為中國制造軟實力提升的先行區(qū)。

（作者為天津師范大學經(jīng)濟發(fā)展研究所所長、教授）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。