杭州都市圈貢獻近47%的浙江GDP 成長三角發(fā)展“金南翼”

對于長三角南翼的浙江省杭州、紹興、嘉興、湖州四市而言，過去十年，是因“都市圈”發(fā)展而改變的十年。

十年前，致力于將都市圈經(jīng)濟列為發(fā)展重點的浙江，提出建設(shè)杭州都市經(jīng)濟圈的要求。隨后，杭州將其列為“十一五”規(guī)劃重要內(nèi)容，目標加強與湖州、嘉興和紹興合作發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。而2007年開始，四地建立的市長聯(lián)席會議制度，也讓杭州都市圈在步調(diào)上形成一致，組成了合力……

十年來，杭州都市圈從概念成為現(xiàn)實?！笆濉蹦鋵崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20121.6億元（人民幣，下同），占浙江省比重達46.9%，第三產(chǎn)占GDP比重超50%，成為浙江經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)塊。

十年來，杭州都市圈從默默無名躍升至國內(nèi)標桿。目前，杭、湖、嘉、紹四城市借助四地先天的地緣相近、文化相親優(yōu)勢，步入深層次聯(lián)動發(fā)展與全面融合階段，綜合競爭力已位居中國六大都市圈之首，也成為長三角發(fā)展的“金南翼”。

如今來看，不論信息經(jīng)濟引領(lǐng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型騰飛、改革創(chuàng)新驅(qū)動的社會全面發(fā)展，亦或是民生建設(shè)層面的“生活幸福圈”打造，不斷融合發(fā)展的杭州都市圈，無疑都在帶給人們更多驚喜。

信息經(jīng)濟激發(fā)新動能

對于杭州都市圈而言，打造強大的城市經(jīng)濟群，無疑是首要目標。

6月，國家公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中曾寄語杭州都市圈，要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育發(fā)展信息經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新引擎，加快建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。如今從經(jīng)濟層面看杭州都市圈不難發(fā)現(xiàn)，杭州發(fā)揮區(qū)域龍頭帶動與輻射作用，其他城市協(xié)同快速發(fā)展的局面正在形成。其中，信息經(jīng)濟無疑是窺探這一格局的最好切口。

杭州子不語貿(mào)易有限公司總經(jīng)理華丙如如今可謂“順風順水”。近兩年，他通過跨境電商出口女裝，把生意做到了巴西、俄羅斯和美國等國家，出口額從3000萬元躍升至4億元。華丙如說：“杭州跨境電商綜試區(qū)的落地，讓我們成為了受益者?！?/p>

與他有同樣感受的，是跨境電商“全球村”嘉興項目總裁宋春林。其項目投資2億元，位于嘉興市北科建嘉興智富城，距杭州約70公里。“項目發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這里緊鄰上海、杭州，又有綜試區(qū)效應(yīng)溢出的帶動，給了我們最大的信心與支持?！?/p>

作為中國電子商務(wù)之都，杭州于去年3月正式獲批中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。在其“紅利”下，不僅該市去年及今年上半年跨境電商出口額達近50億美元，其創(chuàng)新探索的溢出效益也讓“宋春林”們?nèi)玢逍嘛L，帶動著都市圈其他城市跨境電商的發(fā)展。

其中，湖州市建立起跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為當?shù)貍鹘y(tǒng)外貿(mào)發(fā)展開拓新空間；嘉興出臺《綜合保稅區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)實施方案（2016-2018年）》，培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)和新空間；紹興柯橋則通過發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動紡織等產(chǎn)業(yè)參與全球貿(mào)易一體化競爭……

跨境電商的遍地開花，是杭州都市圈內(nèi)信息經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型一角。在這里，互聯(lián)網(wǎng)正將一衣帶水的“四兄弟”，以前所未有之勢緊密連接在一起。

今年上半年，杭州市信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1193.76億元，同比增長26.2%，發(fā)展勢頭全國領(lǐng)先。而在中心城市帶動下，都市圈其他城市也紛紛搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，逐步改變轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)奏。

依托杭州信息經(jīng)濟巨頭阿里巴巴，湖州、嘉興、紹興的產(chǎn)業(yè)得以“近水樓臺先得月”，搭上發(fā)展“順風車”：如湖州織里童裝，安吉筍干、茶葉，嘉興海寧皮革、家紡，平湖服裝、箱包，紹興柯橋紡織，大唐鎮(zhèn)襪業(yè)等特色經(jīng)濟在近年全面“觸網(wǎng)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以安吉白茶為例，數(shù)據(jù)顯示，其在天貓旗艦店已有26家店鋪，淘寶店1031家，年銷售逾2億元。

信息經(jīng)濟改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更成就著如今杭州都市圈的經(jīng)濟活力。在杭州一馬當先的同時，湖州去年電子信息制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值650.2億元，增長9.5%，該市34個項目列入浙江省電子信息重點項目，位居該省前列。去年，嘉興電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量達113億元，信息經(jīng)濟發(fā)展綜合評價在浙江僅次于杭州、寧波。紹興則將信息經(jīng)濟列入著重打造的千億級中高端產(chǎn)業(yè)集群，信息經(jīng)濟發(fā)展同樣居浙江前列。

數(shù)據(jù)顯示，至“十二五”末，杭州都市圈第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首超50%，成為杭州都市圈的主導產(chǎn)業(yè)。而目前，得益于信息經(jīng)濟等新經(jīng)濟帶動，杭州都市圈也成為了浙江乃至長三角地區(qū)動能更替效果最為顯著的區(qū)域之一。

改革創(chuàng)新再造新活力

信息經(jīng)濟在杭州都市圈蓬勃發(fā)展，得益于創(chuàng)新因子在經(jīng)濟領(lǐng)域的活力迸發(fā)。而同樣，這種創(chuàng)新力量也體現(xiàn)在了杭、嘉、湖、紹各城市發(fā)展的各個方面。在這里，改革創(chuàng)新正在賦予杭州都市圈新的活力。

“杭州都市圈城市和節(jié)點縣（市）成為浙江省改革創(chuàng)新試點項目最多、先行先試積極性最高、改革創(chuàng)新參與度最深、各項改革試點進展成效最好的區(qū)域。”杭州都市圈規(guī)劃專委會主任、杭州市發(fā)改委主任李玲如是評價杭州都市圈的改革創(chuàng)新工作。

如其所說，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶杭州的背景下，改革創(chuàng)新成為杭州都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。在這里，先行探索的亮色正在繪成全新發(fā)展圖景。

創(chuàng)新，體現(xiàn)于這里對風口與機遇的把握。

去年起，浙江提出特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，力求以產(chǎn)業(yè)集聚激發(fā)轉(zhuǎn)型動力。在這一模式創(chuàng)新中，杭州都市圈無疑走在了前列。在杭州，基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等已成為浙江特色小鎮(zhèn)名揚全國的典范。再如紹興諸暨的襪藝小鎮(zhèn)、嘉興海寧的皮革時尚小鎮(zhèn)、湖州的絲綢小鎮(zhèn)等，均已成為浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要代表。

據(jù)統(tǒng)計，在浙江79個特色小鎮(zhèn)中，分布在杭州都市圈城市中的占40席。而今年浙江首批37個特色小鎮(zhèn)考核“成績單”顯示，16個年度考核達良好及優(yōu)秀的小鎮(zhèn)中，坐落于杭州都市圈內(nèi)的有11個，占全部良好及優(yōu)秀小鎮(zhèn)總數(shù)的69%。

創(chuàng)新，體現(xiàn)于這里對發(fā)展方式與節(jié)奏的靈活轉(zhuǎn)變。

去年，湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村20畝村級集體土地40年使用權(quán)經(jīng)過拍賣，最終以1150萬元出讓，成為全國第一宗農(nóng)地拍賣入市案例，堪稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的“破冰”之舉。一年多來，德清也在集體建設(shè)用地出讓、土地估值、增值收益分配、抵押權(quán)能實現(xiàn)等方面，形成了比較完備的制度供給，得到了財政部及國土資源部肯定。

創(chuàng)新，還體現(xiàn)于這里降低準入門檻推動社會發(fā)展的一次次努力。

紹興諸暨是浙江確定的全省擴大民間資本進入社會領(lǐng)域改革試點。在民營資本準入方面，去年浙江海亮教育集團成功登陸美國納斯達克，成為民營資本投資教育上市第一股。除教育層面，該市還將改革擴大到了文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。通過吸引民間資本，建立起多渠道匯聚社會資本的融資機制。

“目前杭州都市圈內(nèi)正在開展各種創(chuàng)新，通過這些創(chuàng)新試點，交流各地在更新理念、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制等方面的做法，探討改革中遇到的困難和推進解決的路徑，為都市圈區(qū)域發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)?！崩盍嵩u價。

民生邁向“生活幸福圈”

經(jīng)濟的繁榮和改革創(chuàng)新的先行，正推動杭州都市圈呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展面貌。同樣，在民生保障方面，日漸成型的杭州都市圈也成為老百姓收獲獲得感、幸福感的“生活幸福圈”。

“多虧了這些管子，生活污水不再亂流了，環(huán)境越來越好?！痹诤菔邪布h橫柏村，村民李智敏指著路邊的管子說，他已經(jīng)告別了夏天蒼蠅、蚊子亂飛和污水發(fā)臭的日子。

如今在橫柏村，村民家中的糞便水、廚余水、洗滌水和洗浴水等四類生活污水，通過截污納管統(tǒng)一流入污水處理池，再經(jīng)處理消毒后，最終排出水質(zhì)可以達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2001）一級標準。該村村委委員王立華介紹，目前，整個村有21套生活污水處理設(shè)施，解決了全村423戶村民的生活污水處理問題。

環(huán)境變美是李智敏和橫柏村村民的感受，同樣也是杭州都市圈近年的工作重點之一。

杭州都市圈環(huán)保專委會主任、杭州市環(huán)保局長胡偉介紹，“十二五”期間，杭州會同湖州、嘉興、紹興共同在環(huán)保方面做了大量的聯(lián)動、聯(lián)防和聯(lián)控工作，包括開展錢塘江、苕溪、太湖三大流域共同治理，完成重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停杭鋼、半山電廠和蕭山電廠的燃煤機組，淘汰81079輛黃標車等。

環(huán)境變美了，綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟效應(yīng)得以顯現(xiàn)。嘉興市海寧縣黃灣鎮(zhèn)，以前因為開礦，塵土飛揚。如今，鎮(zhèn)里關(guān)停了礦場，修復了青山，在促進果業(yè)快速崛起的同時，旅游也跟著旺起來。

依托良好環(huán)境，該鎮(zhèn)冷冰塢村民黃群月開起了村里第一家民宿，而如今她正打算租下鄰居的房子，為旺季做準備。“環(huán)境讓我們有了新的致富路，一到旺季，這里8個房間根本不夠。”

對于黃群月這樣的都市圈內(nèi)普通百姓而言，除去環(huán)境帶來致富的幸福，便捷的交通也成為其幸福感提升的一大因素。

目前，每天有近200趟高速列車從杭州開往周邊三市，平均不到10分鐘便有一趟。此外，杭州都市圈內(nèi)各城市間也基本實現(xiàn)“高鐵半小時，高速一小時”通達的目標，交通的便捷化正帶動著都市圈同城效應(yīng)的形成，并改變著越來越多百姓的工作、生活方式。

在此基礎(chǔ)上，杭州都市圈還規(guī)劃了多條城際鐵路，通往臨安、富陽、紹興、海寧等地。

以紹興到杭州為例，目前兩地間的城際鐵路已奠基?！耙院蠼B興市民到西湖邊，乘坐軌道交通20分鐘就能到達，省去了堵車限行限號的麻煩，更加方便快捷?！苯B興市柯橋區(qū)軌道交通建設(shè)指揮部辦公室主任孫成榮說。

據(jù)了解，“十三五”期間杭州都市圈計劃完成投資超5000億元，共聯(lián)共建包括城際鐵路、鐵路、地鐵、高速公路、水路和空港等方面綜合交通體系。

從都市圈到“幸福圈”的背后，公共服務(wù)的同域化進程亦引人關(guān)注。

據(jù)了解，未來杭州都市圈將籌建都市圈市民卡公司，加快都市圈各地市民卡互聯(lián)互通已被提上日程。同樣，將來都市圈內(nèi)各城市的電信、寬帶、云計算、大數(shù)據(jù)也將實現(xiàn)一體化。在醫(yī)療方面，杭州已與都市圈內(nèi)133家醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)對接，實時結(jié)算參保人員近180萬人次。在教育方面，推廣名校集團化、建立跨區(qū)域多元化教育合作模式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的合作共享已成為杭州都市圈內(nèi)各城市共識。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。