2016年已經(jīng)過(guò)去,盡管最終的年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái),但全年經(jīng)濟(jì)增速“L型”的態(tài)勢(shì)已基本確立。日前國(guó)家主席習(xí)近平在瑞士表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),預(yù)計(jì)中國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增6.7%,在主要經(jīng)濟(jì)體中依然是最高水平。
而人們更關(guān)心的是,在2017年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“L”型調(diào)整還需要多久?2017年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)否再下臺(tái)階?6.5%左右的增速能否守住?供給側(cè)改革怎么深入?怎么樣防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)?
在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家看來(lái),2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可望延續(xù)L型走勢(shì),繼續(xù)保持6.5%左右的增長(zhǎng)。供給側(cè)改革繼續(xù)深入,進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度和加快放管服改革步伐這兩方面的改革值得期待。
增速或保持6.5%左右
對(duì)于2017年經(jīng)濟(jì)怎么走,在業(yè)內(nèi)專家看來(lái),2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力或許比2016年更大,但伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能的逐漸形成,我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望延續(xù)L型走勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不至于出現(xiàn)明顯的下滑。
“2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持6.5%左右的增長(zhǎng)還是很有希望的。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成如此判斷。他表示,2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力或許比2016年更大,但伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能的逐漸形成,我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望延續(xù)L型走勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不至于出現(xiàn)明顯的下滑。在此背景下,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
潘建成指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)呈現(xiàn)出逐漸回落的過(guò)程,這里面有全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的因素,但更多的是增長(zhǎng)基數(shù)不斷抬高、傳統(tǒng)動(dòng)能趨于減弱、潛在增長(zhǎng)率逐漸下降造成的。而2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也不少,比如,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),尤其是服務(wù)型消費(fèi)的增長(zhǎng);同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),尤其是第四次工業(yè)革命;庫(kù)存見(jiàn)底產(chǎn)生的積極性影響還會(huì)延續(xù);降成本力度一定會(huì)加大,因?yàn)榻党杀臼莿?shì)在必行的;PPI的回升對(duì)于經(jīng)濟(jì)還會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用;此外,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的投入階段,但是不大可能出現(xiàn)像PMI這樣大幅度的回升。
對(duì)于2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康給了一個(gè)的判斷:在2011年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行中,有望于2017年完成較明顯的探底。
“2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,是2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以來(lái),終于體現(xiàn)出有可能對(duì)接階段性探底的一年,自一季度開(kāi)始,連續(xù)三個(gè)季度GDP報(bào)出6.7%的增長(zhǎng)率,第四季度很有可能還是6.7%左右。”賈康說(shuō)道。一個(gè)年度“小平臺(tái)”的表現(xiàn)為多年來(lái)絕無(wú)僅有。
供給側(cè)改革繼續(xù)深入
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。專家認(rèn)為,進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度和加快放管服改革步伐這兩方面的改革值得期待。
過(guò)去一年在去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等任務(wù)中存在的難題和困境,依然會(huì)成為2017年供給側(cè)改革的挑戰(zhàn)。潘建成形象地比喻,堅(jiān)定不移推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為抓手的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就好比將已經(jīng)比較吃力的拳頭收回來(lái),積蓄能量。那么,再次出拳將會(huì)更加有力量,也會(huì)更加精準(zhǔn)有效。
剛剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上工作的布局也可以看出,2017年中央經(jīng)濟(jì)工作的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。業(yè)內(nèi)的專家更是指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心創(chuàng)新點(diǎn)在于制度供給。
比如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重提出的,要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、農(nóng)產(chǎn)品(11.600,-0.03,-0.26%)價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度方面都提出了要求。
“在深化供給側(cè)改革中,要以制度供給為龍頭打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘升級(jí)版’。”賈康說(shuō),一方面,在繼續(xù)深入進(jìn)行‘三去一降一補(bǔ)’的同時(shí),還要抓緊實(shí)施、推動(dòng)一批關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基石建設(shè)的重大改革,如國(guó)企改革、土地改革、金融改革、財(cái)稅改革、住房制度改革、行政架構(gòu)改革、司法改革等,以為那些從落后過(guò)剩行業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)釋放出來(lái)的要素創(chuàng)造自由流動(dòng)、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件。
“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的實(shí)質(zhì)就是要素不斷尋求得到更高回報(bào)的過(guò)程,要使經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng),就必須要為要素尋求最大回報(bào)創(chuàng)造更加自由、靈活的制度條件與公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。”賈康進(jìn)一步解釋說(shuō)。另一方面,結(jié)合當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段特征,優(yōu)化配置的要素必將較多地集聚在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的各類新經(jīng)濟(jì)行業(yè)上,可以說(shuō)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,是衡量我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。
阻斷“脫實(shí)向虛”
最近這幾年金融市場(chǎng)龐大的資金和信貸,不斷分流到股市、房地產(chǎn)以及文化古董市場(chǎng),根本就沒(méi)有流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”,國(guó)企的高杠桿、高負(fù)債,有愈演愈烈的態(tài)勢(shì),這已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。
業(yè)內(nèi)人士指出,為保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有良好的宏觀環(huán)境,2017年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師范劍平指出,2016年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多不穩(wěn)定因素。經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化和房地產(chǎn)化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。資金“脫實(shí)趨虛、脫中趨美”傾向嚴(yán)重。所以防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為2017年經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)。
以國(guó)企的高杠桿、高負(fù)債來(lái)說(shuō),據(jù)中央財(cái)經(jīng)辦公室副主任楊偉民此前的介紹,現(xiàn)在國(guó)企負(fù)債已經(jīng)達(dá)到100多萬(wàn)億元,按照4%的利率計(jì)算,一年支付的利息就是4萬(wàn)億元,這相當(dāng)于2015年全年GDP增長(zhǎng)總量。這樣長(zhǎng)期發(fā)展下去,必定會(huì)掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì),提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代。正是出于對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂,中央才把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也作為2017年供給側(cè)改革的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。
對(duì)于國(guó)企的高負(fù)債,還有這樣一組數(shù)字,截至2016年6月末,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額是126萬(wàn)億元,負(fù)債總額是83.5萬(wàn)億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%,比規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率高約15個(gè)百分點(diǎn)。
瑞信董事總經(jīng)理、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師陶冬指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)為了維持一定的增長(zhǎng)速度,經(jīng)濟(jì)杠桿越壓越高,金融在經(jīng)濟(jì)中的占比迅速上升,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。從地方政府到國(guó)有企業(yè),從開(kāi)發(fā)商到金融機(jī)構(gòu),資金借貸比率十分高,中間還有許多灰色地帶、違規(guī)行為。近期的房地產(chǎn)熱,還將高杠桿傾向傳染給了部分買房人。
“高杠桿永遠(yuǎn)是一個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn),在資金成本突升的時(shí)候其風(fēng)險(xiǎn)度更被放大。2017年便是這樣一個(gè)資金環(huán)境,信用違約事件應(yīng)該有明顯的上升,如何控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),成為監(jiān)管當(dāng)局的一大考驗(yàn),也是所有市場(chǎng)參與者必須認(rèn)真對(duì)待的。“陶冬指出。
對(duì)2017年是否會(huì)出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫,中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示,預(yù)計(jì)2017年樓市將延續(xù)短期調(diào)整,總體將平穩(wěn)回落??傮w上本輪樓市調(diào)整將持續(xù)到明年下半年,且呈現(xiàn)空間差異化趨勢(shì)。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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