種綠，還要護綠

近年來，安徽省大力實施千萬畝森林增長工程，造林綠化成效顯著。但日前記者在合相路部分路段走訪發(fā)現(xiàn)，公路兩旁綠化樹栽種后管護不到位，成活率低，這一現(xiàn)象值得重視——

●“樹缺少管護，死得多?！?/p>

——肥東縣店埠鎮(zhèn)花灘民族社區(qū)居民完大爺

●“有些地方植樹造林只見數(shù)量，不見質(zhì)量，植樹造林變成了植樹造‘零’?！?/p>

——皖北某市一位林業(yè)工作者

道路綠化“種樹不見樹”

3月6日，記者驅(qū)車從合肥城區(qū)出發(fā)，沿合相路（原合蚌路）向蚌埠方向行進。

正值驚蟄時節(jié)，俗話說“春雷響，萬物長”，城區(qū)處處可見成排的返青綠化樹。然而，車行至合相路肥東縣店埠鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)等地時，卻發(fā)現(xiàn)公路兩旁柏樹有的枯黃，有的僅剩下幾寸長的樹樁，有的路段成段空白，觸目驚心。

在肥東縣店埠鎮(zhèn)花灘民族社區(qū)附近一處約1000米路段，記者粗略數(shù)了一下，有1棵柏樹倒掉了，7棵枯黃，還有近10棵樹的空白?！皹淙鄙俟茏o，死得多?！被┟褡迳鐓^(qū)居民完大爺告訴記者，樹是多年前政府組織村民栽種的，一開始，政府還組織村民補種過，但近兩年就沒有補種了，樹也就越來越少了。

沿著合相路一路向西，記者發(fā)現(xiàn)公路兩旁“種樹不見樹”的情形間或存在。家住合相路旁的梁園鎮(zhèn)民主社區(qū)居民陳貴明清楚地記得當(dāng)初栽種時的情形，“種的時候比較密，間距也很均勻”。但樹苗栽種后，有的自然死亡，有的被車撞壞了，有的被人為毀壞了，“公路邊的樹是公家的，倒掉、死掉都沒人管”，雖然幾次補種，但成活率很低。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，像合相路這樣的植樹綠化情況不是個例。許多“公家種的樹”由于管護不到位，成活率低。甚至少數(shù)地方、單位年年都響應(yīng)國家號召栽植樹木，可出了錢出了力，就是植不成林，陷入“種了死、死了補種、補種又死”的怪圈。皖北某市一位林業(yè)工作人員痛心地說：“有些地方植樹造林只見數(shù)量，不見質(zhì)量，植樹造林變成了植樹造‘零’?！?/p>

●“我們也補種過，但死得多，沒辦法?！?/p>

——肥東縣公路分局黨總支委員張志勇

●“林業(yè)部門每年會對合相路兩旁柏樹進行病蟲害防治等，對毀壞、盜伐等行為進行查處，但其他日常管護，公路管理部門應(yīng)該負責(zé)?！?/p>

——肥東縣林業(yè)局副局長李廣輝

重植輕管“種得多死得也多”

民主社區(qū)黨支部書記司圣全1994年開始擔(dān)任村干部，經(jīng)歷了社區(qū)境內(nèi)合相路柏樹初種和幾次補種。他告訴記者，柏樹成活率不高的原因主要有兩方面：一是柏樹后面緊挨著栽種了一排楊樹，楊樹根系發(fā)達，長得高大，“欺死柏樹”；二是來往車輛、當(dāng)?shù)卮迕裼幸鉄o意毀壞樹木。根本原因還是在于缺少管護。

“合相路是省道，公路兩旁的柏樹由公路管理部門管護。”梁園鎮(zhèn)林業(yè)站站長劉斌告訴記者，梁園鎮(zhèn)曾抽調(diào)其他方面的資金組織補種過，但鎮(zhèn)里缺資金、缺人，沒有能力一直承擔(dān)補種、管護任務(wù)。

劉斌的說法得到了肥東縣林業(yè)局副局長李廣輝的確認，他表示，根據(jù)“林有其主、主有其責(zé)、責(zé)有其利“的原則，林業(yè)部門每年會對合相路兩旁柏樹進行病蟲害防治等，對毀壞、盜伐等行為進行查處，但其他日常管護，公路管理部門應(yīng)該負責(zé)。

“我們也補種過，但死亡的多，沒辦法?！狈蕱|縣公路分局黨總支委員張志勇接受記者采訪時說，自初種以來，公路分局補種過兩次，成活率都不高。公路分局將柏樹日常管護任務(wù)分到了下轄各公路管護道班，但他坦承，對于管護不到位情況，局里沒有監(jiān)督問責(zé)措施。張志勇告訴記者，公路管護人員沒有苗木管護技能，不能有效防治樹木病蟲；沒有行政處罰手段，即使發(fā)現(xiàn)人為破壞，也無力防止。

公路分局為何不通過市場化途徑，請專業(yè)苗木花卉公司來管護呢？張志勇說，公路分局沒有樹木管護經(jīng)費，也沒有想過委托專業(yè)公司來管護，并且合相路改建，公路兩旁的柏樹肯定也要移栽，所以近兩年也沒有實施補種。

●“只要能管護好住宅周邊的這些樹苗，確保成活，就能成為樹的主人，還能得到政府資金獎勵?！?/p>

——和縣石楊鎮(zhèn)花園村村民孫宜武

●“政府部門更應(yīng)從社會和生態(tài)環(huán)境效益出發(fā)，管護好苗木?！?/p>

——合肥市一苗木專業(yè)合作社負責(zé)人

明確責(zé)利“誰管護誰受益”

“只要能管護好住宅周邊的這些樹苗，確保成活，就能成為樹的主人，還能得到政府資金獎勵?！焙涂h石楊鎮(zhèn)花園村村民孫宜武精心呵護著政府送的12棵經(jīng)果林苗木。

為有效解決樹苗管護難題，和縣創(chuàng)新植樹造林方式，由政府出資購買經(jīng)果林苗木，在農(nóng)村試點栽種，由農(nóng)民就地認養(yǎng)。農(nóng)民管護成活一棵樹，不僅能夠直接擁有樹，還能獲得百元獎勵。據(jù)和縣林業(yè)部門負責(zé)人介紹，政府與農(nóng)民簽訂了協(xié)議書，明確管護職責(zé)和獎懲規(guī)定。經(jīng)果林苗木成活率達85%以上，政府即按照每棵100元錢進行獎勵；成活率達不到85%的，農(nóng)戶要負責(zé)補種相同規(guī)格、相同品種、相同棵數(shù)的經(jīng)果林苗木，費用自理。

“誰管護誰受益，提高了農(nóng)民植樹造林積極性和管護責(zé)任心，提高了樹苗成活率?！被▓@村黨總支書記楊仁說。

“植樹造林須三分栽種，七分管護?！眻@林綠化專家建議，地方、單位植樹造林時不能盲目追求栽種數(shù)量，要根據(jù)自身管護能力適量栽種，而在后期管護上投入更多的人力、財力。

“正確認識植樹造林效益，管護才能真正跟上?！焙戏适幸幻缒緦I(yè)合作社負責(zé)人說，植樹造林不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還能產(chǎn)生社會和生態(tài)環(huán)境效益，政府部門更應(yīng)從社會和生態(tài)環(huán)境效益出發(fā)，管護好栽種的苗木。

李廣輝認為，落實管護責(zé)任很重要。要督促鄉(xiāng)村落實對集體林木屬地管理責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的森林資源管理職責(zé)，推進護林員護林管護責(zé)任制。林業(yè)部門在強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的同時，要加大森林資源保護和執(zhí)法力度，保障森林資源安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。