湘江新區(qū)定位“三區(qū)一高地” 打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極

中部地區(qū)首個(gè)國家級(jí)新區(qū)——湖南湘江新區(qū)今天授牌，標(biāo)志新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛，省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫為新區(qū)授牌。

湘江新區(qū)位于長(zhǎng)沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域?yàn)樵缆磪^(qū)岳麓街道等15個(gè)街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個(gè)街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)園區(qū)，面積490平方公里。

按照國家發(fā)改委印發(fā)的《湖南湘江新區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。到2025年，湘江新區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右，成為帶動(dòng)湖南省和長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要支撐點(diǎn)、全國“兩型”社會(huì)建設(shè)先行區(qū)。

定位：“三區(qū)一高地”打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極

目前，國家級(jí)新區(qū)有12個(gè)，分別是上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)。

根據(jù)《方案》，湘江新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一高地”：高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。

高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮新區(qū)內(nèi)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和國家級(jí)園區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升綜合效能，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意和資本緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)4展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，形成重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新高地。

產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅(jiān)持以人為本，率先開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、產(chǎn)城融合、活力充沛、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化智慧新城，為國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索路徑、提供示范。

全國“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。牢固樹立生態(tài)文明理念，深入推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用及人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。搶抓國家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)港口與沿江各大港口的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，加快與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體系，打造通江達(dá)海、對(duì)接國內(nèi)外的綜合性開放平臺(tái)。

布局：建設(shè)“兩走廊”打造“五基地”

《方案》指出，統(tǒng)籌湘江新區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“兩走廊、五基地”總體格局。

兩走廊是指湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊和319國道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。其中，湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務(wù)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。319國道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。依托沿線重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互通和公共平臺(tái)共享，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。

事實(shí)上，去年湘江新區(qū)就印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，以促進(jìn)梅溪湖國際新城、濱江商務(wù)新城、洋湖生態(tài)新城和大王山旅游度假區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。自發(fā)文之日起至2017年12月31日，湘江新區(qū)財(cái)政每年安排預(yù)算資金5億元，設(shè)立湘江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

而“五基地”是指自主創(chuàng)新引領(lǐng)基地、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地、總部經(jīng)濟(jì)集聚基地、生態(tài)旅游休閑基地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。

自主創(chuàng)新引領(lǐng)基地：以岳麓山大學(xué)城、麓谷科技新城、含浦國際教育培訓(xùn)基地等為主體，促進(jìn)科技、教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作學(xué)習(xí)、生活游憩的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地：充分發(fā)揮長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)園區(qū)及6省級(jí)園區(qū)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極搶抓國際和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以工程機(jī)械、電子信息、航空航天、食品加工、再制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力吸引科技含量高和配套關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目入駐，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、集成化發(fā)展。

總部經(jīng)濟(jì)集聚基地：依托區(qū)內(nèi)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅溪湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和濱水新城，強(qiáng)化商務(wù)商貿(mào)、教育醫(yī)療、文化娛樂等配套服務(wù)，培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，著力吸引國內(nèi)外企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心集聚落戶，打造國際化、智能型總部經(jīng)濟(jì)基地。

生態(tài)旅游休閑基地：推進(jìn)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)、大王山國家旅游度假區(qū)、烏山森林公園、鳳凰山森林公園、金洲湖濕地公園建設(shè)和蓮花山、桃花嶺、象鼻窩等生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假、醫(yī)療健康、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造完整的旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)旅游休閑目的地。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地：加快望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技園等特色農(nóng)業(yè)功能區(qū)以及蓮花、靖港、夏鐸鋪等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，打造融生產(chǎn)性、休閑性和生態(tài)性于一體的都市農(nóng)業(yè)示范基地。

任務(wù)：六大重點(diǎn)任務(wù)高水平規(guī)劃建設(shè)梅溪湖中心城區(qū)

《方案》指出，建設(shè)湘江新區(qū)有六大重點(diǎn)任務(wù)：一是探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新體系，建設(shè)全國一流的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，建立健全富有活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。二是構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三是培育文化產(chǎn)業(yè)高地。提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。五是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市建設(shè)和治理水平，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。六是提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大通關(guān)體系，打造綜合性開放平臺(tái)。

其中，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上，《方案》指出，高水平規(guī)劃建設(shè)梅溪湖中心城區(qū)，強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)、文化功能。在新區(qū)北部、南部、西部分別規(guī)劃建設(shè)濱水新城、洋湖新城、溈東新城三個(gè)次中心城區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)岳麓、坪浦、黃金、雨敞坪等中心鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批都市農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口。

在提升開放型經(jīng)濟(jì)水平上，《方案》指出，加快構(gòu)建新區(qū)“七縱九橫”快速交通體系。加快軌道交通路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)湘江過江通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙主城區(qū)無縫對(duì)接。以長(zhǎng)沙金橋綜合客運(yùn)樞紐為中心，整合長(zhǎng)沙河西綜合交通樞紐、長(zhǎng)沙貨運(yùn)西站，合理優(yōu)化線路配置和其他交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)換乘樞紐建設(shè)，增強(qiáng)人流、物流集散功能。

加快湘江新區(qū)的快速崛起，湖南日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、逐漸拓展的商圈輻射優(yōu)勢(shì)、持續(xù)提升的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和不斷增強(qiáng)的科教創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，都將在新區(qū)得到有效集中和倍數(shù)放大，形成磁極效應(yīng)和洼地效應(yīng)，對(duì)于進(jìn)一步凸顯湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略地位、探索轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新途徑、打造生態(tài)文明建設(shè)新樣板、培育全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，具有舉足輕重的意義。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。