法治政府建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期

□　張維

當(dāng)前，我國(guó)正處于法治政府建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

黨的十九大把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，這是我們黨第一次提出法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。如果說法治國(guó)家是我們的建設(shè)目標(biāo)，法治社會(huì)是我們的建設(shè)基礎(chǔ)的話，那么法治政府無疑承擔(dān)著主體的角色功能。

近年來，尤其是黨的十八大以來，法治政府建設(shè)舉措有力、成績(jī)斐然、捷報(bào)頻傳：

重點(diǎn)領(lǐng)域立法密集，無論是及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議人口與計(jì)劃生育法修正案，確?！叭娑ⅰ备母餂Q策的快速落地，還是廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例和修訂增值稅暫行條例，鞏固和擴(kuò)大稅制轉(zhuǎn)換成果，再或是為保障“舌尖上的安全”，提請(qǐng)審議食品安全法修訂草案，該草案加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥使用、嬰幼兒配方食品等安全問題突出領(lǐng)域的監(jiān)管等，都為保障改革、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生發(fā)揮著重要作用。

政府權(quán)力一再收縮受限，對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)降到最低限度。曾經(jīng)于市場(chǎng)主體而言習(xí)以為常的各種行政許可越來越少，行政審批邊減邊增、明減暗增的痼疾就此斬?cái)?；但凡改革向前走一步，都要緊緊受到法律約束，做到重大改革于法有據(jù)；而政府權(quán)力清單的全面推行，更是讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

從中央層面的頂層設(shè)計(jì)，到各部門各地方政府的探索創(chuàng)新，法治政府建設(shè)全面提擋增速。既有2015年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，確立了與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治政府建設(shè)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖和時(shí)間表；又有2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，全面推進(jìn)政府法律顧問制度；更有2017年國(guó)辦印發(fā)的《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》及2019年印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，讓亂執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和執(zhí)法不作為等突出問題得到有效遏制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升。

此外，法規(guī)規(guī)章備案審查加緊進(jìn)行，國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威得以切實(shí)維護(hù)。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)，有效保障了公民權(quán)利、規(guī)范監(jiān)督行政行為。我們甚至看到了不少省部級(jí)干部頭帶走上行政訴訟被告席，“告官不見官”“出庭不出聲”等長(zhǎng)期以來存在的問題都不再是法治政府建設(shè)道路上的阻滯。

就在剛剛過去的2018年，憲法的修改，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的成立，司法部的重新組建等一系列大事件，更是將我們托舉上了新時(shí)代全面依法治國(guó)的新高點(diǎn)。我們要繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)法治政府建設(shè)的重大部署，適應(yīng)深化依法治國(guó)實(shí)踐的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，統(tǒng)籌打出更多更有力的法治政府建設(shè)“組合拳”，以更大決心和力度加快建設(shè)法治政府，在新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐中譜寫出法治政府建設(shè)的新篇章。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。