8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn) 逆周期調(diào)節(jié)效力顯現(xiàn)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月16日發(fā)布8月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，主要指標(biāo)有升有降，工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)，但高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；剔除受政策擾動(dòng)影響的汽車消費(fèi)后，消費(fèi)增速呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象；基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升，支撐固定資產(chǎn)投資整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行將加快。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉同日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，前8個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)沒有變，穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)。目前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)階段，有基礎(chǔ)、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

　　8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，與近期逆周期調(diào)節(jié)力度加碼，相繼出臺(tái)促進(jìn)居民消費(fèi)、穩(wěn)定基建投資、降低融資成本等一系列舉措也密不可分。事實(shí)上，當(dāng)前逆周期調(diào)節(jié)的政策重心就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)務(wù)院總理9月15日在接受采訪表示，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國(guó)政府將在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)、增加專項(xiàng)債券使用、降低融資成本、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策，夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)

　　數(shù)據(jù)顯示，8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，增速比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長(zhǎng)0.32%，比上月加快0.13個(gè)百分點(diǎn)。

　　高技術(shù)制造業(yè)較快增長(zhǎng)是最大亮點(diǎn)。8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)11.8%、8.3%和5.4%，比規(guī)模以上工業(yè)快7.4、3.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　付凌暉表示，8月份工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)略有放緩，確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)本身有一定的下行壓力的因素。從8月份當(dāng)月來看還有一些特殊因素，比如工作日比上年同期少一天，對(duì)當(dāng)月工業(yè)增速有一定影響。8月份全國(guó)登陸的臺(tái)風(fēng)是3個(gè)，比歷史常年多1.2個(gè)，其中“利奇馬”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度是新中國(guó)成立以來第五強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，對(duì)東部地區(qū)省份工業(yè)生產(chǎn)造成一些不利影響。

　　“從下階段來看，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定還是有比較多的穩(wěn)定條件。工業(yè)升級(jí)發(fā)展的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，一系列工業(yè)發(fā)展的政策效力也在持續(xù)顯現(xiàn)，今年大規(guī)模減稅降費(fèi)將為企業(yè)提供很好的支撐。從未來發(fā)展的情況來看，逆周期調(diào)節(jié)力度在加大，近期推進(jìn)貸款市場(chǎng)化報(bào)價(jià)利率機(jī)制的形成，實(shí)施了降準(zhǔn)，這些都為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好的條件。當(dāng)然，目前我們也應(yīng)該看到工業(yè)生產(chǎn)確實(shí)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。下一步，還要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，加大‘六穩(wěn)’工作力度，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”付凌暉說。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境中心主任劉哲接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)動(dòng)能增長(zhǎng)乏力，新動(dòng)能持續(xù)高速增長(zhǎng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)，但高技術(shù)制造業(yè)增加值仍維持較高增速，3D打印設(shè)備、智能手環(huán)等新興制造業(yè)增速也均在50%以上。

　　劉哲表示，盡管新興產(chǎn)業(yè)增速較快，但占比仍較小，尚不足以帶動(dòng)工業(yè)增加值企穩(wěn)回升。隨著相關(guān)政策扶持力度的加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)的韌性將逐步體現(xiàn)。

　　消費(fèi)方面，8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33896億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增速與上月基本持平。其中，扣除汽車以外的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9.3%，比上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　劉哲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，消費(fèi)增速小幅回落，但剔除受政策擾動(dòng)的汽車消費(fèi)后，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　消費(fèi)升級(jí)類商品增速加快，限額以上單位文化辦公用品類和化妝品類商品分別增長(zhǎng)19.8%和12.8%，增速比上月分別加快5.3和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　付凌暉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，國(guó)際金融危機(jī)以來，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)跟過去相比已經(jīng)發(fā)生很大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。上半年，?nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)接近80%，其中最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到60.1%，中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)處于需求升級(jí)和擴(kuò)大非?？斓碾A段，從主要數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)需求在擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)。

　　基建投資發(fā)力

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)必須要穩(wěn)投資，而投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資占重要地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，1~8月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)400628億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速比1~7月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比1~7月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期持平。其中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)保持較高增速。

　　“從前期情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)并不高，主要是由于今年大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，地方政府財(cái)政收入受到一定影響，影響了基礎(chǔ)設(shè)施投資能力。面對(duì)這種情況，中央政府加大支持力度，進(jìn)一步增加專項(xiàng)債的發(fā)行，提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，這樣有利于支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)。”付凌暉告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

　　今年2萬億元力度空前的減稅降費(fèi)明顯減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但地方財(cái)政收入受此影響較大。前7個(gè)月，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)僅3%，創(chuàng)近年新低，有11個(gè)省份收入下滑。

　　為了穩(wěn)投資補(bǔ)短板，今年地方政府新增債券規(guī)模大幅提高至3.05萬億元，并首次提前至1月發(fā)行。截至8月底，地方政府新增債券發(fā)行進(jìn)度已達(dá)94.79%，9月底前可以完成全年發(fā)行任務(wù)。得益于此，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資較為穩(wěn)定，但也并未出現(xiàn)較高增長(zhǎng)。

　　隨著下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，穩(wěn)投資力度也急需加大，地方政府專項(xiàng)債券再次成為重要政策工具。9月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門部署了加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券。

　　這次部署有三大要點(diǎn)。首先，2020年專項(xiàng)債券額度將提前至今年下達(dá)，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，提前下達(dá)專項(xiàng)債額度最高為1.29萬億元。其次，禁止投向土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，2020年專項(xiàng)債將重點(diǎn)投向鐵路、軌道交通等十大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。最后，專項(xiàng)債可做項(xiàng)目資本金范圍從以前4個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)至上述十大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并且首次明確專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右?？紤]到資本金可以撬動(dòng)三四倍社會(huì)資金，機(jī)構(gòu)按今年專項(xiàng)債數(shù)據(jù)測(cè)算此舉撬動(dòng)社會(huì)資金可超1萬億元。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，今年的債務(wù)資金、項(xiàng)目安排比去年啟動(dòng)得更早，有利于地方政府妥善安排項(xiàng)目進(jìn)度，穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　付凌暉認(rèn)為，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還有很大潛力。從數(shù)據(jù)來看，目前人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%~30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長(zhǎng)有不少有利條件，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度。

　　不過，值得注意的是，1~8月份，民間投資236963億元，同比增長(zhǎng)4.9%，比1~7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。劉哲稱，民間投資仍然有一些低迷，未來需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是企業(yè)關(guān)注的法治環(huán)境和政策環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家的投資信心和盈利預(yù)期。

　　此外，1~8月房地產(chǎn)開發(fā)投資84589億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速比1~7月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷售面積101849萬平方米，同比下降0.6%，商品房銷售額95373億元，增長(zhǎng)6.7%。

　　劉哲表示，房地產(chǎn)開發(fā)投資已連續(xù)三個(gè)月下行，傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)已不能成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，預(yù)計(jì)未來可能進(jìn)入下降趨勢(shì)，拖累固定資產(chǎn)投資增速。
 

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。