山西平定縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案

為認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)泉市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案的通知》（陽(yáng)工信節(jié)能〔2019〕188號(hào)）文件精神，貫徹落實(shí)全縣秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣（平定縣）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改善“秋冬季”環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),圍繞采暖期工業(yè)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域,突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、科學(xué)精確實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，最大限度降低工業(yè)大氣污染對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響，促進(jìn)我縣2019-2020年“秋冬季”環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。

二、工作原則

2019-2020年“秋冬季”重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，以控制重污染行業(yè)企業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，在落?shí)錯(cuò)峰方案過(guò)程中，要堅(jiān)持精準(zhǔn)化原則，切忌“一刀切”。原則上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)工業(yè)企業(yè)工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)污染物減排量不得低于冬季居民采暖帶來(lái)的新增量。錯(cuò)峰生產(chǎn)期間可根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

錯(cuò)峰生產(chǎn)要與重污染天氣應(yīng)急減排措施相銜接，保證重污染天氣應(yīng)急減排需要，列入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的企業(yè)，要同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣預(yù)案有關(guān)要求，及時(shí)啟動(dòng)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急減排措施。對(duì)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)警不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，減排量可通過(guò)提前采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施予以落實(shí)。如遇錯(cuò)峰生產(chǎn)要求與重污染天氣應(yīng)急減排措施要求不一致的情況，按二者中最嚴(yán)格要求執(zhí)行。

三、實(shí)施時(shí)間

2019年11月1日0時(shí)—2020年3月31日24時(shí)

四、工作任務(wù)

（一）所有涉氣企業(yè)

除焦化企業(yè)外，對(duì)2019年10月30日前未按期完成年度治理改造任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。年度治理任務(wù)未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)；長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)，未達(dá)到年度治理要求不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

重點(diǎn)對(duì)建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、玻璃、水泥熟料及粉磨站等）、焦化、鑄造、有色、化工、獨(dú)立洗選煤等重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯(cuò)峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的企業(yè)限產(chǎn)20%，其中，位于城市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)限產(chǎn)30%。2019年10月30日前實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯(cuò)峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運(yùn)輸量不增加的原則，核定錯(cuò)峰生產(chǎn)負(fù)荷。對(duì)滿足環(huán)保排放要求且污染物排放總量小、對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等影響大的生產(chǎn)工序，可適度減少錯(cuò)峰。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量由縣工信、生態(tài)環(huán)境部門核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，生態(tài)環(huán)境部門備案。如國(guó)家、省關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單

列入錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：1.完成治理任務(wù)且列入工信部門綠色工程示范的企業(yè)；2.污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦；3.滿足生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的A級(jí)企業(yè)。

列入錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單的企業(yè)可不予錯(cuò)峰，豁免企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)期間重污染天氣應(yīng)對(duì)各項(xiàng)措施，合理安排生產(chǎn)。

（三）主要行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

1.鑄造

鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100、200mg/m3（沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）及以下的企業(yè)，錯(cuò)峰停產(chǎn)時(shí)間為2019年12月15日—2020年2月29日；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

2.建材

（1）磚瓦：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，且原料燃料破碎及制備環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/m3,人工干燥及焙燒窯顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、150、200mg/m3的，錯(cuò)峰停產(chǎn)50%，以時(shí)間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

（2）耐火：企業(yè)達(dá)到《陽(yáng)泉市耐火行業(yè)污染防治專項(xiàng)整治工作方案》強(qiáng)制性排放要求的，錯(cuò)峰停產(chǎn)50%，以時(shí)間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；嚴(yán)于本省當(dāng)前排放要求的，錯(cuò)峰停產(chǎn)30%，以時(shí)間（2019年1月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；達(dá)不到強(qiáng)制性排放要求的，停產(chǎn)整改。

（3）水泥熟料及粉磨站：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，水泥窯窯頭、窯尾顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別穩(wěn)定控制在10、35、100mg/m3以內(nèi)，礦山開(kāi)采中的破粉碎設(shè)施及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備顆粒物排放不高于10mg/m3，錯(cuò)峰停產(chǎn)50%，以時(shí)間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

（4）石灰：企業(yè)煅燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100、300mg/m3以下的，破粉碎設(shè)施顆粒物排放不高于10mg/m3的，錯(cuò)峰停產(chǎn)50%，以時(shí)間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

3.有色化工

山西兆豐鋁電有限責(zé)任公司電解鋁分公司二分廠停產(chǎn)。

碳素企業(yè)煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到10、100、100mg/m3以下的，錯(cuò)峰停產(chǎn)50%，以時(shí)間（2019年12月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整改。

4.獨(dú)立洗選煤

企業(yè)按要求完成污染防治深化治理任務(wù)的，限產(chǎn)30%，以時(shí)間（2020年1月15日—2020年2月29日）或生產(chǎn)線數(shù)量計(jì)；未完成污染防治深化治理任務(wù)的，停產(chǎn)整改。

（四）其他行業(yè)

對(duì)于空氣質(zhì)量改善未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要將行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色涉氣行業(yè)，統(tǒng)籌納入錯(cuò)峰范疇，由縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局按照相關(guān)要求確定限產(chǎn)比例與錯(cuò)峰天數(shù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在上述工作原則及錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

五、工作要求

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”的講話精神，充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“一廠一策”的原則，完成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的制定及清單編制工作，可以在市、縣停限產(chǎn)的指導(dǎo)時(shí)間（2019.12.15--2020.2.29）的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適度調(diào)整停限產(chǎn)時(shí)間（達(dá)到兩個(gè)半月）調(diào)整后的停限產(chǎn)時(shí)間按照“一企一策”制定具體實(shí)施措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案并監(jiān)督實(shí)施。

各相關(guān)企業(yè)要按照要求制定“一廠一策”的錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，并明確具體的安全生產(chǎn)措施，將方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，確保措施符合要求、便于操作且安全可行，并報(bào)縣主管部門審核備案。

3.明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，按屬地管理的要求，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)編制工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，保證企業(yè)“一企一策”的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

（2）縣工信局會(huì)同陽(yáng)泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局制定全縣錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并按照“一企一策”的原則對(duì)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行督查檢查。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)省屬企業(yè)（除涉煤、涉電企業(yè)以外）的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施進(jìn)行檢查督查。

（3）陽(yáng)泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局要及時(shí)向工信局提供環(huán)保治理和檢查等必要信息，共同制定全縣錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。負(fù)責(zé)對(duì)未按期完成年度治理改造任務(wù)需實(shí)施停產(chǎn)治理的企業(yè)在停產(chǎn)治理期間的錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施的企業(yè)進(jìn)行處罰。

（4）縣能源局要負(fù)責(zé)對(duì)我縣所有涉及原煤、洗煤、電力企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)“一企一策”措施進(jìn)行督促檢查。保證涉煤、電力企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位，并經(jīng)常性的開(kāi)展督促檢查。

（5）國(guó)網(wǎng)平定縣供電公司積極配合相關(guān)部門開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)檢查，及時(shí)提供列入錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的用電量情況。保證錯(cuò)峰生產(chǎn)各項(xiàng)限電停電措施落實(shí)到位。

（6）晉東天然氣公司、華潤(rùn)天然氣公司要及時(shí)配合按月核定、計(jì)量相關(guān)錯(cuò)峰企業(yè)用氣量，并按月上報(bào)縣工信局、縣能源局和陽(yáng)泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)限供停供措施落實(shí)到位。

（7）縣統(tǒng)計(jì)局監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量。

4.建立信息報(bào)送機(jī)制，跟蹤落實(shí)錯(cuò)峰進(jìn)度。為及時(shí)掌握錯(cuò)峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，錯(cuò)峰期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送縣工信局、陽(yáng)泉市生態(tài)環(huán)境局平定分局、縣能源局。

5.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造錯(cuò)峰良好氛圍。要統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)主流媒體及時(shí)發(fā)布信息，督促企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，平穩(wěn)安全有序生產(chǎn)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。