從中緬管道項目看海上絲路建設

    4月上旬，緬甸西部孟加拉灣，“海洋石油981”鉆井平臺順利完成海外首口深水井鉆井作業(yè)，刷新中國深水半潛式鉆井平臺作業(yè)井深紀錄。這讓人們再次把目光聚焦在南亞與東南亞的交通要沖、中南半島最大的國家——緬甸。

    絲路向南，從云貴高原西出國門，就來到緬甸。

    這里，曾人聲鼎沸、馬幫熙攘。古印度和古中國最早的通商就借道緬甸。緬甸的珍珠、琥珀、燕窩，中國的黃銅、生絲、鐵器，戰(zhàn)國時期就已在南絲路上來來往往。

    這里，胞波情誼血濃于水。南絲路曾“化身”國防交通線，成為二戰(zhàn)時滇緬公路溝通仰光港的軍事大道，助力中緬人民共御強敵，寫下“彼此情無限，共飲一江水”的篇章。

    歷史輪轉，春秋幾度。今天，這條沉寂多年的古絲路，再次被賦予新的歷史使命。以油氣產業(yè)為紐帶，一條“海上絲綢之路”在中緬兩國的努力下，逐漸恢復生機與活力。

    疏通一條戰(zhàn)略走廊

    緬甸，是亞洲富饒之地。二戰(zhàn)后，由于遇到種種挫折，其工業(yè)發(fā)展緩慢，加上長期的國際制裁，經濟逐漸趨冷。上世紀80年代末，在聯合國認定的“最不發(fā)達國家”序列里，緬甸位列其中。

    雖然困難重重，但緬甸豐富的自然資源讓人們看到希望。其中，石油和天然氣尤為突出。2014年，在第二屆海洋油氣峰會上，緬甸公布的數據顯示，石油探明儲量為1.6億桶。根據《BP世界能源統(tǒng)計》的數據，緬甸已探明的天然氣儲量為7.8萬億立方英尺。

    油氣資源豐富，但長期的資金短缺、技術落后等制約了油氣勘探開發(fā)，讓這個有著百余年油氣開發(fā)歷史的國家躑躅不前。如何讓資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，成為緬甸擺脫經濟困境的重要途徑。

    同時，與緬甸一衣帶水的中國，經濟列車正高速行駛。而為列車提供補給的油氣資源一時捉襟見肘。我國石油和天然氣對外依存度一路上行，2014年已分別達到59.5%和32.2%。另外，中國八成以上的進口原油長期依賴馬六甲海峽，給中國的能源安全帶來隱患。能否有更豐富的油氣來源地、開辟更多元的輸入路徑，不僅涉及中國油氣產業(yè)布局，而且關乎國家經濟命脈。

    一邊有資源，一邊有市場——經濟互補，再次為中緬增進胞波情誼提供新的機遇。

    2001年，中國石油試水緬甸油氣產業(yè)，開始參與其油氣合作，致力為緬甸油氣開發(fā)利用提供一體化解決方案，并先后開展了3個深水區(qū)塊油氣勘探項目。14年來，隨著緬甸的逐步開放，來自世界各地的石油企業(yè)到這里施展身手?，F在，中國已有近10家石油企業(yè)參與緬甸油氣項目。

    在所有項目中，最引人注目的是緬甸建國以來外商投資的最大項目——中緬油氣管道項目。

    2006年，中緬雙方就油氣管道合作達成一致意見。2010年6月，中緬油氣管道項目開工建設。自此，在中國石油集團的統(tǒng)籌下，油氣“雙龍”誕生于緬甸西海岸。5年間，“肩并肩地”從西向東穿越若開邦、馬圭省、曼德勒省、撣邦，自中國云南瑞麗進入國內，在云貴高原“兵分兩路”：年輸量2200萬噸的“油龍”北上重慶，年輸量120億立方米的“氣龍”南下廣西。期間，董事長周吉平多次批示，總裁汪東進為天然氣管道(境外段)投產下達通氣令。

    2013年10月，中緬天然氣管道干線建成投產。今年1月30日，中緬原油管道境外段試投產，馬德島港開港投運。

    兩條管道組成的中緬油氣管道，是中國與東盟國家開展互聯互通基礎設施建設的示范性工程，使雙方的經濟聯系更緊密，對提振區(qū)域經濟意義重大。

    中緬油氣管道成為中國四大能源戰(zhàn)略通道之一，使中國從中東和非洲進口的部分原油避開馬六甲海峽，直接從緬甸西海岸登陸，經管道輸送到我國西南，不僅路程縮短約1200公里，而且把中國對海上航道的依賴度降低約1/3，對實現中國能源進口多元化、確保能源安全具有戰(zhàn)略意義。

    同時，中緬原油管道與廣西石化、云南石化千萬噸煉油工程“契合”，緩解了中國西南油品緊張局面，保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進。中緬天然氣管道則通過中貴線與西氣東輸系統(tǒng)連接在一起，“串聯”了新疆、長慶和四川的氣區(qū)，力促我國管道“結網”保供，大幅提升了中國石油的保障能力。

    這條戰(zhàn)略走廊功在當代、利在千秋。

    建設一條共贏之路

    “一帶一路”建設，經濟是主角，支撐經濟發(fā)展的軟實力是融合。很多項目管理者認為，中國石油在緬甸10多年來，合作的項目涉及面越來越廣、規(guī)模越來越大，關鍵就在于很好地與當地經濟社會融合，最終實現互利共贏。

    共贏，對于中國和緬甸來說，經濟發(fā)展是根本。

    以中緬油氣管道項目為例。緬甸副總統(tǒng)吳年吞評價說：“它不僅是參與投資的4個國家互惠共贏的項目，而且將提高緬甸的經濟、工業(yè)化和電氣化程度，對緬甸的長期發(fā)展具有重要意義。”

    根據協(xié)議，緬甸每年可從中緬油氣管道獲得200萬噸原油，下載20%的輸氣量，從管道項目獲取可觀的路權費和過境費。同時，緬甸在30年合同期內將獲得豐厚的投資紅利。此外，管道項目每年還為緬甸帶來管道專業(yè)技術培訓基金、社會經濟援助金和大量稅收。

    這些油氣及資金，像“血液”一般注入緬甸的工業(yè)系統(tǒng)，改變當地薄弱的工業(yè)基礎，并延伸到消費終端，提升老百姓的生活品質。

    例如，在皎漂，以前每度電的價格高達500緬幣。當地電廠用上中緬天然氣管道的天然氣后，不僅成本下降，民用電的價格降至每度電35緬幣，而且實現了24小時供電。

    皎漂市市長吳覺度梭說：“皎漂資源豐富，但要將其轉化為產品，要有一定量的電力。以前只能靠柴油發(fā)電，一些投資者受不了高昂的電價就走了。現在，有了天然氣，我們在建一個以天然氣為動力的230千伏發(fā)電站，將來皎漂的經濟水平一定會大幅提高。”

    發(fā)展經濟，拉動當地就業(yè)是關鍵，也是中國石油在緬甸履行社會責任的縮影。

    中國寰球六建公司在馬德島首站原油罐區(qū)建設中，盡最大努力培養(yǎng)當地工人，改變了他們的生活。拉飄偕就是其中一位。從對石油工程建設一無所知，到成為獨立上崗的除銹防腐技術工人，拉飄偕得到了六建員工無私的幫助。現在，他的收入比以前多了一倍，他還介紹兄弟姐妹也加入到項目建設中。他說：“我現在有了技術，以后也能出島掙錢了。”

    為了讓本地員工更快地進入角色，東南亞管道公司還聯合緬甸仰光大學，以及中國的西南石油大學、北京外國語大學等高校，提高當地員工的語言和專業(yè)水平。很快，幾十名緬甸員工就成為公司的業(yè)務骨干。

    這些措施，對緬甸勞工部門來說意義重大。因為他們計劃將貧困率從2011年的26%降至2015年的16%。

    同時，為了減少對環(huán)境的影響，管道施工方管道局、大慶油建、川慶油建等公司，最大限度地縮小作業(yè)帶寬度。在若開山林區(qū)和緬北山地林區(qū)，施工企業(yè)采取同溝敷設技術，使作業(yè)帶寬度降至25米，減少森林占用面積92公頃。

    在“一帶一路”建設中，中緬油氣管道猶如一條“經濟項鏈”，串起油氣“珍珠”，帶動了沿線相關產業(yè)發(fā)展，加快了中孟印緬經濟走廊的形成。《曼谷郵報》曾撰文稱，這條管道將使緬甸成為“亞洲的新十字路口”與商貿樞紐。

    一條互利共贏之路由此鋪開。

    打造一條國際合作鏈條

    受益于油氣產業(yè)的緬甸，并不打算放緩腳步。

    2014年3月，緬甸對其10個海上油氣淺水區(qū)塊勘探權進行招標，加上之前招標的深水區(qū)塊，已有約20個海上油氣區(qū)塊對外商開放。這些，吸引了包括殼牌、雪佛龍和道達爾等一批國際大石油公司。由此，緬甸新一輪油氣大開發(fā)拉開序幕。

    這還不足以證明緬甸油氣“引力十足”。

    從數量上看，緬甸目前已開發(fā)的17塊陸地天然氣田中，16塊由外國公司經營；20塊近海氣田中，15塊由外國公司經營或勘探。從產業(yè)鏈上看，這些公司的觸角已延伸到緬甸油氣產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，遍布上下游。據緬甸中央統(tǒng)計局的數據，截至2013年，在緬甸累計外資投資中，油氣產業(yè)占40%的比重。

    中國油企也及時跟進。2014年11月，中國石油與緬甸能源部簽署《關于擴展中緬油氣領域合作的諒解備忘錄》，加強在緬上中下游業(yè)務合作，開展天然氣利用及煉廠建設等項目的前期研究，深化在緬油氣勘探開發(fā)、成品油和化工產品業(yè)務的合作。

    緬甸越來越開放，更多的國際公司進入緬甸。這意味著，中國石油企業(yè)會面對更多的利益主體、更復雜的合作局面。如何更好地整合利用資源、深度合作，共同繁榮“一帶一路”？

    通過與資源國、進口國、國際公司結成利益共同體而建立國際合作鏈條，或許應該是這些企業(yè)努力的方向。

    中緬油氣管道項目便能印證這一點。這個涉及中、緬、韓、印4個國家6個企業(yè)的國際項目，已為我們提供了這樣一個樣本：“四國六方”的合作模式，實現多方共贏格局，并為中國與東南亞地區(qū)開展能源合作提供了參照系，奠定了基礎。

    談及成功經驗，這條管道的運營方東南亞管道公司這樣總結：一是密切結合緬甸經濟社會發(fā)展目標，切實符合緬甸利益和可持續(xù)發(fā)展要求。二是項目重視合規(guī)管理，嚴格遵守緬甸法律法規(guī)，遵循國際慣例，在HSE和本土化用工方面執(zhí)行高標準。三是與政府、合作伙伴等加強溝通和協(xié)商，努力做優(yōu)秀的企業(yè)公民。

    此外，多位參與運營國際項目的專家建言，在競爭激烈的國際市場，應該發(fā)揮中國石油上下游一體的優(yōu)勢，最好是“一個工程能帶出去一批相關企業(yè)”，有利于互相協(xié)同作戰(zhàn)，贏得最大整體效益。

    深度融合、互利共贏——可以預見，中緬兩國在新絲路的合作中，油氣產業(yè)將帶給我們一個值得期待的未來。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。