南寧市全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)增效

脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)再傳捷報(bào)：截至6月5日，全市1559個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，全面完成自治區(qū)下達(dá)的有關(guān)指標(biāo)任務(wù)，繼去年實(shí)現(xiàn)歷史性突破后又率先揭榜、領(lǐng)跑全區(qū)。

推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效增收，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和基層治理效能，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局和全面建成小康社會(huì)。

近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的決策部署，結(jié)合“先鋒引領(lǐng)·脫貧攻堅(jiān)”大行動(dòng)的深入實(shí)施，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支撐，加大資金投入，注重人才引育，拓寬增收路子，持續(xù)攻堅(jiān)推進(jìn)，使“空殼村”不再空殼，“薄弱村”不再薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的華麗蛻變。

上下同心勠力攻堅(jiān)

沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村子，人們形象地稱(chēng)之為“空殼村”。

為什么有“空殼村”？邕寧區(qū)那樓三江村的歷史很有代表性。“上世紀(jì)80年代，全部土地都承包到各個(gè)農(nóng)戶(hù)，一些集體所有的山塘、禾場(chǎng)、曬場(chǎng)也屬生產(chǎn)隊(duì)所有，并大部分承包給個(gè)人，村集體所有的土地、資產(chǎn)幾乎空白?！比逯?shū)李文傾說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊，當(dāng)年村委想發(fā)展大頭菜種植產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有啟動(dòng)資金，有好想法卻無(wú)法付諸實(shí)施。村委想修建一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目造福群眾，也是心有余而力不足。

幾年前，南寧市很多村都是“空殼村”“薄弱村”，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠“補(bǔ)”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠“要”，公益事業(yè)基本靠“捐”，自我發(fā)展能力差。

怎樣補(bǔ)齊這塊脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的“短板”？

近年來(lái)，南寧市把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記王小東靠前指揮、統(tǒng)籌謀劃決策、親自部署推動(dòng)，多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議研究部署，多次率隊(duì)深入縣鄉(xiāng)村一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，并作出“持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，注重點(diǎn)面統(tǒng)籌，落實(shí)落細(xì)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)把關(guān)乎基層基礎(chǔ)建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作抓實(shí)做好”等一系列指示批示。

逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，四級(jí)書(shū)記掛帥出征，帶頭落實(shí)；組織部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)各司其職，加大資金、項(xiàng)目、政策等方面支持力度，握指成拳……南寧市以攻堅(jiān)之勢(shì)，破難治薄。

一個(gè)個(gè)“空殼村”邁上“脫殼之旅”，一個(gè)個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村踏上“強(qiáng)村之路”，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、逐步壯大——2019年底，全市1556個(gè)行政村的集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到4萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2020年6月5日，全市1559個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，全部提前完成自治區(qū)下達(dá)的有關(guān)指標(biāo)任務(wù)。截至6月初，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超3.88億元，較去年同期增長(zhǎng)近282%。

過(guò)去，村里無(wú)錢(qián)辦事，常?！罢f(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟、活動(dòng)沒(méi)人來(lái)”，凝聚力和號(hào)召力都比較弱，但如今已大變樣?！按謇镛k事有錢(qián)了，修了水泥路、建了污水處理池、安裝了路燈，還拿出資金對(duì)子女考上大學(xué)的家庭給予教育獎(jiǎng)勵(lì)。村‘兩委’讓群眾更信得過(guò)，說(shuō)話(huà)更管用了！”李文傾喜悅之情溢于言表。

力度大：

推動(dòng)資源力量下沉基層

夏日，風(fēng)景秀美、巖壁資源豐富的馬山縣古零鎮(zhèn)羊山村迎來(lái)了一撥又一撥的客人，這里是國(guó)家首個(gè)攀巖特色體育小鎮(zhèn)所在地?！按寮w通過(guò)開(kāi)發(fā)三甲·飛拉達(dá)空中公園和流轉(zhuǎn)土地建設(shè)大棚生態(tài)種植果園等，目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)60多萬(wàn)元?！毖蛏酱宕逯?shū)李振立“底氣”十足。

羊山村也曾是一個(gè)典型的“空殼村”，“缺資金”成為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸。近年來(lái)，羊山村利用上級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金入股公司、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、開(kāi)展光伏項(xiàng)目建設(shè)和扶持扶貧示范園等，僅用兩三年的時(shí)間，就把村集體賬面從“0”改寫(xiě)成60多萬(wàn)元，成為馬山縣有名的富裕村。

這是南寧市突破制約瓶頸、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

沒(méi)錢(qián)、沒(méi)人、沒(méi)項(xiàng)目……這都是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。近年來(lái)，南寧市緊盯瓶頸問(wèn)題，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持力度，推動(dòng)各種資源和力量下沉，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車(chē)道”。

加大投入——在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的親自謀劃和決策推動(dòng)下，2019年、2020年市本級(jí)財(cái)政投入1.64億元、1.89億元，示范帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村不斷加大投入，2016年以來(lái)，南寧市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金超13.47億元，吸引了大量社會(huì)資金和民間資本發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目?jī)A斜——積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，2019年、2020年分別獲得124、157個(gè)項(xiàng)目支持，涉及資金超1.4億元，涵蓋特色種養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物業(yè)資產(chǎn)等領(lǐng)域，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目拔地而起，形成了項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺項(xiàng)目的雙贏局面。

政策支持——發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，圍繞自治區(qū)出臺(tái)《推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施》等各類(lèi)政策，從財(cái)稅、土地、金融、項(xiàng)目等方面完善扶持措施，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

人才保障——堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，近年來(lái)全市投入脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部總數(shù)達(dá)4.67萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民，推廣“兩培兩帶兩促”模式。目前全市有農(nóng)村致富帶頭人2000多名。

路子寬：

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“多腿走路”

從空中鳥(niǎo)瞰，在馬山縣金釵鎮(zhèn)龍印村層層疊疊的山巒中，“鑲嵌”著不少新建的房子，格外醒目?！斑@是龍印村生態(tài)種養(yǎng)綜合示范園。我們因地制宜，大力發(fā)展雞、豬、牛養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，劈山拓地建成了養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)和果蔬基地，盤(pán)活了300多畝荒坡，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促貧困群眾增收。”龍印村第一書(shū)記溫金華說(shuō)。而這些特色種養(yǎng)，讓綠水青山變成了金山銀山：2019年龍印村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)63.57萬(wàn)元。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于因地制宜，走對(duì)路子。南寧市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，全市特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上，為村集體增收注入“源源活水”。

怎么把路子越走越寬？南寧市不斷創(chuàng)新思路，積極探索加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多渠道、多類(lèi)型、多元化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多腿走路”。

隆安縣古潭鄉(xiāng)馬村利用本村資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，對(duì)村集體所有的土地和場(chǎng)地等集體資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、參股等方式加以開(kāi)發(fā)利用，增加集體收入，“沉睡資源”變成了“活資產(chǎn)”。

武鳴區(qū)引導(dǎo)60個(gè)村民合作社抱團(tuán)投入318萬(wàn)元，整合已建成的“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”電子屏和在建的“黨建云屏”，打造黨建“云屏惠農(nóng)”廣告租賃產(chǎn)業(yè)園，與南寧天達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司等13家企業(yè)（單位）簽訂了首期3年的廣告投放協(xié)議，廣告費(fèi)總額約158萬(wàn)元/年，每年僅廣告收入每村就可增收2.5萬(wàn)元以上。

“目前，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等增加集體經(jīng)濟(jì)收入，占總收入的85.92%；通過(guò)股份合作增加集體經(jīng)濟(jì)收入，占總收入的14.08%，穩(wěn)步推動(dòng)解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)‘一股了之’問(wèn)題。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年，南寧市將繼續(xù)采取有力措施，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。