陳錫文：將對玉米收儲制度實行價格和補貼分離的改革

據新華網北京1月28日消息，1月28日上午10時國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》有關情況，并答記者問。

記者:您剛剛提了庫存的問題，玉米的庫存現(xiàn)在好像特別高，是打破了紀錄的，你們是怎么解決這個問題？如果要賣的話，用什么價格？長期來說，你們會不會取消這個政策？我知道這個政策是為了保證農民的收入，但是也帶來了很多

問題，你們怎么解決？好像一號文件里沒有說。

陳錫文:其實一號文件中已經講到了，今年要加快推進玉米的價格形成機制、補貼政策和收儲制度。就像你剛才說的，我們到目前為止實行的玉米收儲制度實際上是2007年制定的政策，一直運用到現(xiàn)在。當時提了一個政策，對玉米實行臨時收儲政策，為了保證農民能夠有個比較好的收益，每年在玉米上市之后，政府制定一個玉米的臨時收儲價格，這個價格從2007年開始第一次實行，對農民的玉米由國有的糧食部門實行收儲的辦法，一直持續(xù)到2014年，每一年收儲價格都有所提高，從最初的2007年時制定的是7毛錢一斤，到了2014年這個價格就變成1.12元每斤，每斤提高了4毛2分錢，按現(xiàn)價相比，提了60%。這樣保障農民的收入，也調動了農民生產玉米的積極性，所以這些年玉米的增產非常快，玉米也成為中國五個糧食品種中數量最大的一個品種。過去中國的糧食品種中稻谷是數量最大的，現(xiàn)在玉米是最大的了。

但是反過來，又出現(xiàn)了新問題，因為連續(xù)多年的提價，玉米價格高于了國際市場。不僅如此，從2012年底開始，國際市場的玉米價格大幅度下跌，一個上漲、一個下跌，就出現(xiàn)了中國國內價格高于國際市場的情況，因此就引起了國外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進入中國市場的局面，就產生了你剛才說的中國國內玉米產量不斷增長，但是進口玉米和玉米的替代品也在不斷增長，從價格上講，中國自己生產的玉米沒有價格競爭優(yōu)勢，所以不得不都進了倉庫，就是你剛才說的，現(xiàn)在玉米的庫存可能是歷史上的最高水平。

下一步怎么解決？這個文件當中也提到了原則思路，就是堅持實行玉米價格由市場決定，同時對玉米的價格形成機制和補貼制度進行改革，實行價格和補貼分離的辦法。就像我剛才講到，前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水平，而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多?，F(xiàn)在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關系，回歸到合理的水平。采取這種辦法，非常重要的一點，農民會根據市場供求來決定他種多少、按什么價格賣，按照基本的規(guī)律進行測算。如果國內的玉米價格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價格相近的水平。如果中國國內的玉米價格回到和國際市場相近的水平，大規(guī)模進口的現(xiàn)象就會明顯減弱，就會為中國國產玉米提供市場。同時在這個過程中，如果大規(guī)模進口減少之后，不僅現(xiàn)在生產的玉米找到了市場銷路，庫存的玉米也會逐步消化掉。

從前年開始，中央政府已經在一些重要的農產品上開始實行這種改革，比如2014年新疆的棉花以及東北和內蒙古的大豆實行了目標價格的改革制度，去年夏天又在長江流域實行了對油菜籽價格和收儲制度的改革，去年9月份又明確提出了對玉米臨時收儲價格的調整，從前年的每斤1.12元下降到了每斤1元錢。雖然價格降低了，第一它還是高于國際市場，第二這個價格還是由政府定的。今年正在研究怎么讓價格的形成回歸市場。這里有個重大的問題，價格由市場決定，農民的利益，政府也必須合理的保障，讓農民獲得合理的收益。具體的辦法，有關部門正在按照一號文件提出的要求認真地進行研究，我剛才講的就是一個基本思路。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。