煤炭去產(chǎn)能需政企合力

煤炭行業(yè)的虧損面和利潤跌幅進一步加深。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2015年前11個月，協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的69.4%）合計利潤51.3億元，同比下降90.7%，虧損面超過90%。目前，全國煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右，50億噸的產(chǎn)能跟全國目前總的消費量來講過剩是很明顯的。毫無疑問，去產(chǎn)能已成為當前煤炭行業(yè)脫困升級的重要措施和主要任務(wù)。

為推動煤炭市場實現(xiàn)供求平衡，改變當前煤炭供大于求的局面，自2012年年底開始，國家出臺了一系列的政策和措施，其力度和密度空前，經(jīng)過多方努力，違法、違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)得到了遏制，產(chǎn)量盲目增長和劣質(zhì)煤進口得到了控制，企業(yè)負擔重的問題有所緩解。但要徹底解決我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，筆者認為：在充分發(fā)揮市場作用、不折不扣貫徹落實相關(guān)政策措施的同時，還需要政府和企業(yè)做好以下工作：

政府層面：首先要控制煤炭產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。2000年以來，在市場利好形勢的刺激以及國家優(yōu)惠政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強控資源，快速投資擴建新礦。數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資從2000年的211.39億元增長至2015年的4008億元。產(chǎn)業(yè)的過度投資，導(dǎo)致產(chǎn)能超前建設(shè)，針對我國煤炭市場供過于求的現(xiàn)狀，目前政府主要以行政命令的方式限制煤炭生產(chǎn)，實際上調(diào)控的是煤炭產(chǎn)量，而非煤炭產(chǎn)能。煤炭產(chǎn)能的調(diào)控應(yīng)從控制投資規(guī)模入手，從源頭上限制產(chǎn)能的擴張。

其次，對煤炭落后產(chǎn)能應(yīng)直接淘汰。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸；2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。令人不解的是，在國內(nèi)煤炭市場供過于求的背景下，煤炭落后產(chǎn)能淘汰工作不僅沒有化解煤炭產(chǎn)能過剩問題，反而使煤炭供過于求的矛盾進一步加劇。究其原因，主要是很多地方在淘汰落后產(chǎn)能的過程中主要采取的是整合或者升級改造。整合是將幾個小煤礦整合為一個大煤礦，煤礦數(shù)量減少了，看似落后產(chǎn)能淘汰了，實際上其產(chǎn)能并沒有減少；而升級改造則使小煤礦的落后產(chǎn)能得到大幅度的提高變成符合不被退出的產(chǎn)能要求。當前，我國煤炭落后產(chǎn)能的淘汰途徑是：關(guān)閉、整合、升級改造。只有關(guān)閉才能讓煤礦數(shù)量和落后產(chǎn)能的絕對減少；而通過對小煤礦整合和升級改造，盡管可以減少煤礦數(shù)量，表面上看落后產(chǎn)能淘汰了，但實際上是使煤炭產(chǎn)能大幅度的提高了。

企業(yè)層面：首先要主動轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)無奈的選擇，不轉(zhuǎn)型就難以發(fā)展。對于煤炭企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型尤其需要打破對“有形資源”的依賴，要從更高層次上整合“無形資源”。要擺脫單純生產(chǎn)和制造的模式，依托技術(shù)和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)計、研發(fā)、物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，向微笑曲線的兩端延伸。要不斷創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式。“黃金十年”許多煤炭企業(yè)在高速增長掩蓋下，犯了非理性發(fā)展錯誤，在此次轉(zhuǎn)型的過程中一定要避免。如戰(zhàn)略缺失、投資失誤、管理滑坡等。戰(zhàn)略缺失的風險遠遠大于外部環(huán)境變化帶來的風險；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“亂撒芝麻鹽”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“小、散、亂、雜、多”，真正發(fā)展壯大的屈指可數(shù)等。

其次，大型企業(yè)應(yīng)基于自身優(yōu)勢開展并購，提升行業(yè)集中度。行業(yè)集中度是決定市場結(jié)構(gòu)最基本、最重要的因素，集中體現(xiàn)了市場的競爭和壟斷程度。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，我國前9家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的38.2%，根據(jù)美國經(jīng)濟學家貝恩和日本通產(chǎn)省對產(chǎn)業(yè)集中度的劃分標準，我國煤炭行業(yè)市場集中度過低，屬于競爭型的市場結(jié)構(gòu)。由于煤炭市場集中度低，在市場供過于求，價格下跌的情況下，各煤炭企業(yè)紛紛采取擴大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量的市場策略，通過低價銷售維持自己的市場份額。過度競爭又進一步加劇了產(chǎn)能過剩。相反，如果煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較高，屬于寡占型市場結(jié)構(gòu)，那么在市場供過于求，價格持續(xù)下跌的情況下，幾家較大的企業(yè)可以通過控制煤炭產(chǎn)量來影響市場供應(yīng)量，從而維持市場價格。因此，提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的重要手段。根據(jù)當前煤炭生產(chǎn)和消費格局，考慮到當前煤礦相關(guān)產(chǎn)業(yè)均已過剩的事實，大型煤炭企業(yè)可基于資源優(yōu)勢開展有針對性的并購，既可以提升行業(yè)集中度，有效控制產(chǎn)能，鞏固自身競爭優(yōu)勢，還可以降低社會能源生產(chǎn)成本，提升資源配置率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。