工信部：《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》已上報國務(wù)院

7月23日，國務(wù)院新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布會邀請到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生為大家介紹2020年上半年的工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。其中提到汽車方面的內(nèi)容有：

人民網(wǎng)記者：我想問的問題是關(guān)于充電樁的。我們知道，今年為了加快推進新能源汽車的行業(yè)發(fā)展，《政府工作報告》提出了要增加充電樁、換電站等設(shè)施，請問目前新能源汽車整個行業(yè)的發(fā)展情況怎么樣，以及新能源汽車充換電設(shè)施的建設(shè)情況是怎樣的？能不能給我們作個介紹。謝謝。

辛國斌:

謝謝你的提問，這是一個大家很關(guān)心的問題，新能源汽車代表了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的一個重大戰(zhàn)略決策，自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經(jīng)過各方面多年的持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，成為引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要力量。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣的新能源汽車超過了450萬輛，占全球的50%以上。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的角度來看，技術(shù)水平在明顯提升。主流車型的續(xù)駛里程基本上都在400公里以上，動力電池單體能量密度也達到了250瓦時/公斤。另外，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系也漸趨完善，新能源汽車的基礎(chǔ)材料、電池、電機、整車、電控、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實現(xiàn)了貫通。產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境也不斷優(yōu)化，全國已累計建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，建設(shè)了各類充電樁130萬個，其中公共充電樁55.1萬個，私人樁74.9萬個。同時，我國還建成了“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬公里高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。過去大家都擔心，新能源汽車能不能出城，能不能在城際之間跑？現(xiàn)在告訴大家，不用擔心，可以跑了，我們很多高速公路有加油站的地方就有充電站，所以出去還是有保障的。

與此同時，我們也要看到，我國新能源汽車發(fā)展與群眾的出行期盼、產(chǎn)業(yè)升級要求還有不小的差距，還存在創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)差距、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，尤其是很多消費者還是對續(xù)駛里程有焦慮感。

充電和換電都是電動汽車的能源補充方式，各有各的優(yōu)勢，各有各的使用領(lǐng)域和消費群體。從當前來看，新能源汽車雖然取得了長足發(fā)展，但是還仍然處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期。技術(shù)路線、商業(yè)模式還都在探索和變化當中，我們還是要支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型充電和換電技術(shù)，探索車電分離的模式應(yīng)用，來滿足不同市場的需要。相比大家了解比較多的充電方式，換電模式也有它自己的特點，我簡單歸納一下。

換電模式第一個特點就是車電分離，可以大大降低消費者購車的成本?，F(xiàn)在大家普遍感覺到，新能源汽車雖然國家有補貼政策，但是相對來說還是偏貴。而且這種國家的補貼政策已經(jīng)明確了退坡，原來是到今年底退坡完畢，由于疫情的影響，決定推遲退坡進度，還可以再延一段。所以，車電分離可以大大降低消費者的購車成本。

二是可以增加消費者出行的便捷度。換電池時間甚至比加一箱油的時間還要短，我們做了一個比較，比如現(xiàn)在換電站，車開進去開出來不到3分鐘，我們加一箱油沒5分鐘、8分鐘是加不完的。所以，換電實際上只要習慣了，也是很便捷的。

三是由電池運營公司對電池集中進行監(jiān)測、養(yǎng)護與管理，有利于延長動力電池的壽命，提升電池的安全性。我們消費者買新能源車很多人只管開，對車的關(guān)心和關(guān)注、養(yǎng)護就沒那么及時到位。電池其實也是一個非常脆弱的組件，除了電池單體之外還有電池包的管理問題，技術(shù)上要求很高，在使用過程中也需要及時養(yǎng)護、檢測，否則在充電過程中和充電后的一個小時有較大風險，一旦熱控制管理不好，就可能出現(xiàn)爆燃。即使有這種問題，我也可以告訴大家，新能源汽車自燃率比傳統(tǒng)車還是要低的。由電池運營公司集中管理，可以提高電池的安全性。實際上很重要的是觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)車去加油站加油，這是理所應(yīng)該的、正常的，那么新能源車、電動汽車換電池、租電為什么不可以呢。

四是利用峰谷電價的差別來降低充電成本?，F(xiàn)在往往是新能源汽車開回家晚上充電，在用電高峰期充電，這會用電的價格就比較高，如果是電池運營公司來管理電池的話，完全可以利用峰谷優(yōu)惠電價這個時間段來充電，可以降低租電池的成本。這也是一個特點。

五是可以根據(jù)每天的行駛里程考慮當天租多少電?，F(xiàn)在新能源電動汽車基本續(xù)駛里程是400公里，一輛車里一組電池六七百公斤，占車重占比很高。其實多數(shù)人每天行駛不會超過50公里?？梢栽O(shè)想一下，今天要跑50公里，就租用50公里的電池，不用背著400公里的電池去跑，車重會大幅度減輕，耗電也會大幅度減少。對全社會來說，如果每個人都這么做的話，就是一個非常大的節(jié)約量。如果擔心租50公里的電怕怎么樣，作為電池運營公司說，要50公里，給你配70公里的電，夠了吧？萬一有點小問題，這也可以做到的。

另外還有一種方法，可以解決老舊小區(qū)充電樁建設(shè)難的問題?，F(xiàn)在大家買新能源車還有一個顧慮，住在老的小區(qū)里，要建一個充電樁，這個小區(qū)的電壓負荷不夠，所以想裝裝不了。充電樁公司想到這個小區(qū)去裝，就遇到了一些問題，比如電力負荷不夠，誰來擴容？擴容這筆錢誰來掏？所以，就帶來了一系列問題，老舊小區(qū)的充電樁建設(shè)是一個社會難題，很難辦。所以，如果采用換電模式的話，這個問題就可以得到有效解決了。

六是換電模式還可以催生出一些新的服務(wù)業(yè)態(tài)。大家都知道，現(xiàn)在快遞非常方便，打一個電話，10分鐘就可以到你身邊，業(yè)界如果采用換電模式，搞一個換電車，也在大街上游弋，誰提出換電，要保證10分鐘內(nèi)到，其實在技術(shù)上沒有任何問題。這可能會催生一些新的服務(wù)模式。當然，推進這種換電模式仍然還有很多問題需要解決，比如車輛的總體設(shè)計，電池箱就要規(guī)范統(tǒng)一，要有國家標準，對電池同樣也要提出標準化的要求，不管是軟包還是硬包，是方形的還是柱狀的電池，都應(yīng)該規(guī)格規(guī)范化。另外，電池的插接這些裝置也都要規(guī)范化，這還有一些需要進一步探索的地方。

但是從技術(shù)角度上講，應(yīng)該都沒有大的問題，所以下一步我們還將會同相關(guān)部門繼續(xù)大力推進這種充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善相關(guān)技術(shù)標準和管理政策，鼓勵企業(yè)根據(jù)使用場景研發(fā)換電模式車型。我們也會支持像北京、海南等地方開展試點進行推廣，推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這方面有一些地方還是走得比較快，像北京有企業(yè)就準備推這種換電模式。在一些領(lǐng)域里面，比如公共交通領(lǐng)域公交車，電動公交車有的是采用了換電模式。在出租車領(lǐng)域，有一些采用了換電模式，像北京的出租車采用換電模式以后，接單率提高了30%多，續(xù)駛里程數(shù)增加了將近30%，出租車司機的個人收入也增長了30%多。這是對各方面都非常有利的模式，下一步我們會積極推動，歡迎大家多宣傳這些新事物、新業(yè)態(tài)，多給他們一些鼓勵和支持，讓他們早日成熟起來，為全社會綠色發(fā)展做出更多的貢獻。謝謝。

封面新聞記者:數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國的汽車產(chǎn)量尤其是新能源汽車的產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅度下降，請問原因是什么？工信部將出臺哪些措施來幫助汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？謝謝。

辛國斌:

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個比較重要的問題，因為這個產(chǎn)業(yè)太重要了，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對各方面影響都比較大。

我們國家的汽車從2017年生產(chǎn)、銷售達到了最高峰，從2018年以后，產(chǎn)銷呈現(xiàn)下降趨勢，結(jié)束了28年的持續(xù)箭頭朝上的態(tài)勢，這個也是符合我們國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。任何一個產(chǎn)業(yè)都不可能永遠箭頭朝上，隨著整個社會汽車保有量的增加，隨著道路公共資源的供給的限制，汽車出現(xiàn)一個平緩的下降，也是一個正?，F(xiàn)象。

新能源汽車今年下降幅度比較大，本來新能源汽車就是一個新生事物，技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、市場開拓還處于成長過程當中。所以，遇到疫情、遇到經(jīng)濟衰退的大環(huán)境，它下降也是可以理解的。目前看這種下降都是暫時的。1-6月份，我國汽車產(chǎn)銷都超過了1000萬輛，下降幅度還在兩位數(shù)，但跟全球其他國家相比，這是一個非常不錯的成績。新能源汽車下降的幅度比汽車行業(yè)整體還要大一些，至少比傳統(tǒng)汽車高1倍。工信部和有關(guān)部門對此高度重視，因為這個產(chǎn)業(yè)太大了。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，工信部牽頭組建了跨部門的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)的工作專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為一個重點領(lǐng)域予以扶持，會同有關(guān)部門研究出臺了促進汽車消費的各項政策措施，比如3月31日國務(wù)院常務(wù)會議專題研究并明確了穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策措施，相關(guān)部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費的若干措施的通知》，同時我們也調(diào)整了輕型汽車國6排放標準實施的時限。我們還積極督促廣東、上海、北京等10多個省市出臺了具體的促進汽車消費的政策，比如針對原有的一些限購、限行的措施，像深圳、北京、廣州、上海都作了一些改變，釋放了一些消費需求。

隨著國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢的進一步鞏固，汽車產(chǎn)業(yè)也正在逐步回暖復蘇，從4月份開始，整車產(chǎn)銷開始實現(xiàn)了正增長。6月當月，汽車產(chǎn)銷分別完成了232.5萬輛和230萬輛，增長了22.5%和11.6%。我剛才講過，這已經(jīng)是一個非常亮眼的成績了。新能源汽車產(chǎn)銷也出現(xiàn)了恢復增長的態(tài)勢，6月份新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了10.2萬輛和10.4萬輛，環(huán)比分別增長了21.4%和26.8%。

整體看疫情對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響還是階段性的，我們講汽車產(chǎn)業(yè)基本面還比較穩(wěn)定的，下一步我們會進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強對行業(yè)運行的監(jiān)測分析，采取有力措施，努力保持汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

第一，進一步推動促進汽車消費政策落地見效。雖然有一些省份出臺了一些促進消費的政策，但是落地方面還有一些距離，還要督促。要鼓勵有關(guān)地方推動老舊汽車的報廢更新，進一步釋放消費潛力。

第二，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。目前，規(guī)劃的研究工作已經(jīng)完成，我們現(xiàn)在已經(jīng)上報國務(wù)院了。進一步堅定推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，進一步明確發(fā)展目標。同時，我們也想進一步發(fā)布實施公共領(lǐng)域車輛電動化的行動計劃，準備在公交車、出租車，城市物流車，包括環(huán)衛(wèi)的清掃車等方面，進一步推動電氣化。我們很多城市已經(jīng)完成了這方面的電動化改造，像深圳公交車全部改成電車了。像北京也是有一部分公交車是采用了電車，出租車里面也有一大部分是新能源車，我們還要進一步推動?，F(xiàn)在，城市物流車要改成新能源汽車，這種需求還是比較高的?，F(xiàn)在城市的霧霾，柴油車的貢獻率非常大，所以把這些城市間的物流車電動化了，對于控制城市空氣質(zhì)量會有重要意義。同時，我們還組織開展新能源汽車的下鄉(xiāng)活動，加大新能源汽車的推廣力度。

第三，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化車輛審批程序，降低準入門檻，釋放市場活力。比如近期我們會同財政、稅務(wù)部門實現(xiàn)了新能源汽車稅收優(yōu)惠目錄和產(chǎn)品公告“一次申報、一并審查、一批發(fā)布”，大大壓縮了審批的時限，減輕了企業(yè)負擔。我們相信，通過推動、落實這些政策，通過各個地方一些試點示范帶動的引領(lǐng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會呈現(xiàn)出勃勃生機的局面。謝謝你的提問。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。