南昌出臺(tái)工作規(guī)定規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 優(yōu)化營商環(huán)境

為進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法理念，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，助推我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局近日下發(fā)《關(guān)于減輕和免除行政處罰的工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），規(guī)定24種環(huán)境違法情形可減輕和免除環(huán)境行政處罰。

《工作規(guī)定》明確行使環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法原則、合理原則、過罰相當(dāng)原則、懲罰與教育相結(jié)合原則、公開公平公正原則。一般情況下，對(duì)需要立案處罰的案件適用行政處罰自由裁量權(quán)每檔次中的最低限；對(duì)主觀惡意明顯、造成重大影響或危害后果以及其他具有從重情節(jié)的，適用行政處罰自由裁量權(quán)每檔次中的最高限?！豆ぷ饕?guī)定》規(guī)定了減輕和免除環(huán)境行政處罰的24種情形，自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

《工作規(guī)定》規(guī)定當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰，并明確了18種可免除行政處罰的情形，包括對(duì)未批先建的單位，未驗(yàn)先投的單位及其個(gè)人，超標(biāo)排污的單位，散亂污企業(yè)，重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開或公開內(nèi)容不全（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）等等，在符合一定條件下，可以免除處罰?！豆ぷ饕?guī)定》規(guī)定當(dāng)事人有6種情形的，應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰。并規(guī)定了減輕的幅度，即對(duì)符合減輕處罰情形的案件，可以在法定最低處罰金額的基礎(chǔ)上減輕處罰，但一般不超過最低處罰額的50%。

18種免予處罰情形

一是企業(yè)未批先建、驗(yàn)收手續(xù)不完備、未辦理相關(guān)手續(xù)或未按照“三同時(shí)”要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，但未造成環(huán)境污染后果，且違法企業(yè)自行采取實(shí)施關(guān)?；蛘邔?shí)施停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等措施及時(shí)糾正的；

二是未驗(yàn)先投，建成投產(chǎn)時(shí)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員已調(diào)離或其他正當(dāng)原因不負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作不超過6個(gè)月，主動(dòng)停止生產(chǎn)，且正在積極推進(jìn)的，對(duì)個(gè)人免予處罰；

三是建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責(zé)令改正后于5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案的；

四是不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的（不含危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記），首次發(fā)現(xiàn)并能夠及時(shí)申報(bào)登記，且未造成不良后果的；

五是重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開或公開內(nèi)容不全，首次發(fā)現(xiàn)并能夠按要求及時(shí)完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；

六是未按規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)責(zé)令改正，按規(guī)定期限和要求完成整改的；

七是未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣保存原始監(jiān)測(cè)記錄，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)責(zé)令改正，及時(shí)完成整改的；

八是超標(biāo)排放大氣、水污染物，但超標(biāo)倍數(shù)均小于等于0.1倍的，或5≤PH<6或者9

九是未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，或未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，且未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)完成整改的；

十是不正常使用焊煙收集處理設(shè)施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機(jī)不超2臺(tái)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后及時(shí)整改的；

十一是未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后及時(shí)改正的；

十二是未采取相應(yīng)防范措施，不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物，數(shù)量小于0.01噸，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的；

十三是對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的一般工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的，實(shí)際產(chǎn)生量不足0.5噸，首次發(fā)現(xiàn)，當(dāng)日完成整改且未污染環(huán)境的；

十四是未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查治理和公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，經(jīng)責(zé)令改正，及時(shí)完成整改的；

十五是“散亂污”企業(yè)已自行清理或停產(chǎn)整改的；

十六是污染防治設(shè)施檢修前，已向生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)檢修計(jì)劃，但因特殊生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)安全等原因，主要生產(chǎn)設(shè)施無法停產(chǎn)，已采取其他必要減排控制措施，檢修期間污染物排放超標(biāo)1倍以內(nèi)（含1倍）的；

十七是因突發(fā)故障等非故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標(biāo)或者污染物濃度未超標(biāo)的；

十八是其他違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

6種減輕處罰情形

一是小微型企業(yè)，檢查后主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

二是在線監(jiān)測(cè)日均值超標(biāo)或手工監(jiān)測(cè)瞬時(shí)值超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)大于0.1倍，但均小于等于0.3倍，排放總量較少[小時(shí)煙氣流量不足1000標(biāo)立方米的，水日排放量不足10噸（一般排污單位）/不足5萬噸（生活污水處理廠）/不足2000噸（工業(yè)污水處理廠），及時(shí)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的；

三是污染防治設(shè)施因突發(fā)故障需要停止使用，但因生產(chǎn)工藝或安全生產(chǎn)、民生保障等原因，生產(chǎn)設(shè)施無法實(shí)現(xiàn)停運(yùn)或者污染防治設(shè)施恢復(fù)使用之前確需排放污染物，在故障發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并及時(shí)搶修，排除故障，仍超標(biāo)排放污染物的；

四是生產(chǎn)設(shè)施連續(xù)不可中斷運(yùn)行，已向生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)年度檢修計(jì)劃，并采取必要的減排措施，在檢修時(shí)超標(biāo)排放污染物的；

五是城鎮(zhèn)生活污水處理廠因進(jìn)水濃度超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，發(fā)現(xiàn)后立即主動(dòng)報(bào)告并采取措施減輕危害后果的；

六是其他應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。