工信部：正制定《中國制造2025》 與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合指導(dǎo)意見

在2月25日的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩透露，工信部目前正在制定《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”結(jié)合起來，著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，強調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)建立開放性的雙創(chuàng)平臺。

落實《中國制造2025》的11個配套方案也在緊張的制定中。其中關(guān)于五大工程的落實文件正在會簽當(dāng)中，可能率先公布，工信部圍繞著五大工程的落實制定了2016年的工作計劃。

“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造”為雙創(chuàng)提供落點

“去年國務(wù)院頒布了兩個非常重要的文件：《中國制造2025》和‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃。最近我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，正在制定如何把這兩個意見結(jié)合起來，來鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”苗圩稱。

苗圩表示，工業(yè)企業(yè)要改變過去關(guān)起門來搞創(chuàng)新的模式，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立開放性的平臺，通過這個平臺鼓勵內(nèi)部的員工和社會資源聚集到這個平臺，來為企業(yè)服務(wù)。另一方面，也鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、通信企業(yè)、工業(yè)的大企業(yè)搭建面向廣大小微企業(yè)服務(wù)的另一個公共服務(wù)平臺。

中國對雙創(chuàng)的推動不遺余力，有建議認(rèn)為，雙創(chuàng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國制造業(yè)大國的實際。國務(wù)院總理李克強此前表示，互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場“新工業(yè)革命”。

工信部裝備工業(yè)研究所所長左世全告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，指導(dǎo)意見著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，其中重要的一項內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)的牽手工程，同時這也是雙創(chuàng)的一個落腳點。

工信部賽迪研究院信息化研究中心主任楊春立告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“這個文件要解決的兩個基本問題是：怎樣找到制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的融合點？通過何種手段何種措施實現(xiàn)融合？”楊春立說，圍繞這兩大問題，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合需要新的支撐平臺，而雙創(chuàng)平臺可以為兩者提供一個最佳結(jié)合點。

楊春立認(rèn)為，苗部長所提及的兩類平臺中前者更為重要。“這一類是大型企業(yè)建立的雙創(chuàng)平臺（如海爾、中航工業(yè)建立的愛創(chuàng)客），它們一方面可以是內(nèi)部的雙創(chuàng)平臺，匯集內(nèi)部創(chuàng)新資源；另一方面可以是對外的雙創(chuàng)平臺，對外提供服務(wù)。”

五大工程落實方案有望率先公布

苗圩表示，去年底召開了制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會議，其中一個重要的議題就是審定2016年的工作計劃。“我們圍繞著五大工程的落實，制定了2016年的工作計劃，文件正在會簽當(dāng)中，可能不久就要公布。”

《中國制造2025》明確提出要實施五大工程，內(nèi)容包括智能制造工程、制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程。

苗圩稱，工業(yè)強基工程上今年將重點面向30-50個標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，解決一些基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)原材料和技術(shù)基礎(chǔ)缺失的問題。

高端裝備創(chuàng)新工程方面，今年一個重點的任務(wù)就是要啟動實施飛機發(fā)動機和燃?xì)廨啓C重大專項。

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程上，今年大概要籌備建設(shè)2-3個國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。“（中心）要重點面向行業(yè)共性技術(shù)作出突破，這是一個最大的不同。技術(shù)創(chuàng)新中心既要解決行業(yè)的共性技術(shù)，也要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。”苗圩說。

楊春立稱，五大工程是貫徹落實《中國制造2025》有力的抓手，可以通過這些工程的落實來完成一些工作的部署。她認(rèn)為當(dāng)前要解決的一個關(guān)鍵問題是，工業(yè)的大而不強。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者此前從工信部規(guī)劃司副司長李北光處獲悉，《中國制造2025》正在制定一個“1+11”的文件支撐體系，包括五大工程落實方案、四個專項規(guī)劃和兩個三年行動計劃的11個支撐文件預(yù)計將在今年1季度公布。苗圩證實，工信部正在加緊編制這11個支撐文件。

左世全表示，11個方案中五大工程落實方案已基本成型，已經(jīng)上報國務(wù)院了，有望率先發(fā)布。剩下6項配套措施稍微晚一些，但上半年會發(fā)布。

《中國制造2025》是面向未來十年的一個行動綱領(lǐng)和規(guī)劃。苗圩表示，現(xiàn)在的問題就是怎么把十年的規(guī)劃落地，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，要把規(guī)劃變成年度計劃，把年度計劃變成具體的行動，把行動變成實實在在的效果。

制定“僵尸企業(yè)”處置方案

工信部正與發(fā)改委積極研究制定實施方案，處置“僵尸企業(yè)”；清退能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的低效產(chǎn)能；堅決停止以任何形式來審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目；鼓勵有條件的企業(yè)實行跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組。

同日參會的工信部副部長馮飛在發(fā)布會上表示，化解過剩產(chǎn)能必須面對三大問題。其一是職工安置，職工的安置要有強大的社會托底政策，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，資金的規(guī)模是兩年1000億，主要用于解決職工安置、轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等問題。

其二是資產(chǎn)處置，主要還是采取市場化的辦法來處置不良資產(chǎn)。馮飛認(rèn)為，地方要停止對“僵尸企業(yè)”的授信，銀行也要區(qū)別情況，停止續(xù)貸。

其三，重組意愿問題。工信部在政策設(shè)計的時候，考慮到了激勵機制、引導(dǎo)機制等機制的設(shè)置。馮飛稱，要建立基于市場的激勵機制，通過經(jīng)濟激勵來推動企業(yè)有更強烈的兼并重組的意愿，包括金融財政，甚至簡化行政審批等手段。

在楊春立看來，針對制造業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級或許能提供解決問題的一些新的思路?？梢酝苿又圃鞓I(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，通過制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的深度融合來化解產(chǎn)能過剩。此外，通過共享模式將閑置的資源和設(shè)備整合起來，也是化解過剩產(chǎn)能的一種有效方式。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。