解讀馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導意見

多年來，在農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力下，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，導致耕地地力下降、水資源更為緊缺，資源環(huán)境已亮起“紅燈”。馬鈴薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特點，適應范圍廣，增產(chǎn)空間大。為此，近日農(nóng)業(yè)部提出《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》，明確提出：到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，總產(chǎn)達到1.3億噸左右；主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

1、不與三大谷物搶水搶地

充分利用北方干旱半干旱地區(qū)、西南丘陵山區(qū)、南方冬閑田的耕地和光溫水資源，因地制宜擴大馬鈴薯生產(chǎn)。處理好馬鈴薯與水稻、小麥、玉米三大谷物的關系，不與水稻、小麥和玉米搶水爭地，構(gòu)建相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2、要使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食

馬鈴薯是糧經(jīng)飼兼用作物，既要開發(fā)主食產(chǎn)品，使馬鈴薯逐漸成為居民一日三餐的主食；又要拓寬馬鈴薯功能，廣泛用于飼料、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等行業(yè)，實現(xiàn)營養(yǎng)挖潛、加工增值。

3、新品種技術先試驗，后示范，再推廣

做好頂層設計、整體規(guī)劃、梯次推進。對重點人群、重點地區(qū)、重點產(chǎn)品先行先試。新品種新技術要遵循先試驗、后示范、再推廣的程序，新產(chǎn)品新工藝要由家庭烹飪、小規(guī)模烹制到工廠化生產(chǎn)逐步推進，消費引導要從家庭、餐廳食堂、到全社會逐次推開。

4、各地區(qū)根據(jù)特色發(fā)展特色馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

東北地區(qū)，發(fā)展全程機械化生產(chǎn)。華北地區(qū)，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。

西北地區(qū)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強病蟲害防控，建設優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)基地和多類型貯藏庫。

西南地區(qū)，發(fā)展水旱輪作、間套作、高效復合種植，加強晚疫病防控，實現(xiàn)周年生產(chǎn)、周年供應。

南方地區(qū)，開發(fā)利用冬閑田，發(fā)展水旱輪作和秋冬季農(nóng)業(yè)，擴大馬鈴薯種植。

5、以解決關鍵環(huán)節(jié)的技術瓶頸為重點，推進傳統(tǒng)主食產(chǎn)品開發(fā)

開發(fā)多元化主食產(chǎn)品。開發(fā)適宜不同區(qū)域、不同消費群體、不同營養(yǎng)功能的馬鈴薯主食產(chǎn)品。大力推進傳統(tǒng)大眾型主食產(chǎn)品開發(fā)，以解決關鍵環(huán)節(jié)的技術瓶頸為重點，開發(fā)饅頭、面條、米粉、面包和糕點等大眾主食產(chǎn)品。因地制宜推進地域特色型主食產(chǎn)品開發(fā)，重點是開發(fā)馬鈴薯餅、馕、煎餅、粽子和年糕等地域特色主食產(chǎn)品。積極推進休閑及功能型主食產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)薯條、薯片等休閑產(chǎn)品

6、健全完善脫毒種薯生產(chǎn)與質(zhì)量控制體系

加強原原種、原種和良種生產(chǎn)，滿足生產(chǎn)用種需要。集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術模式，組裝輕簡化栽培、節(jié)水灌溉、水肥一體化、病蟲害綜合防治、機械化生產(chǎn)等關鍵技術，推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術模式，提高生產(chǎn)科技水平和質(zhì)量效益。

7、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，研發(fā)主食加工工藝和設備

研發(fā)原料節(jié)能處理和環(huán)保技術，配套效能比高的原料處理裝備，保障原料品質(zhì)和營養(yǎng)，有效降低能耗和廢棄物排放量。

研發(fā)發(fā)酵熟化技術，配套溫度、濕度、時間智能化控制設備，改善面團流變學特性，提高發(fā)酵熟化效率。

研發(fā)成型整型仿生技術，加強成型整型關鍵部件的設計和改造，實現(xiàn)主食產(chǎn)品自動化生產(chǎn)。

研發(fā)蒸煮烘焙技術，開發(fā)主食產(chǎn)品醒蒸一體智能設備和自動化變溫煮制設備，實現(xiàn)蒸煮烘焙數(shù)字化控制。

研發(fā)新型包裝抗老化技術，配套自動化包裝設備，防止主食產(chǎn)品老化、氧化變質(zhì)。

8、推廣脫毒種薯和配套栽培技術措施

發(fā)展兩端，帶動中間，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。既要穩(wěn)定種植面積，依靠科技進步，選育新品種，推廣脫毒種薯和配套栽培技術措施，提高單產(chǎn)和改善品質(zhì)；又要注重產(chǎn)品開發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

9、開發(fā)推進育種方法創(chuàng)新

選育適宜主食加工的新品種，加快馬鈴薯種質(zhì)資源引進，開發(fā)利用優(yōu)異種質(zhì)資源，推進育種方法創(chuàng)新，利用分子生物學研究成果，結(jié)合常規(guī)技術，進行品種改良。

10、建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫

開展馬鈴薯主食產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價。建立營養(yǎng)功能評價體系。依托國家級、省級科研機構(gòu)、高等院校和大型龍頭企業(yè)，建立國家馬鈴薯營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)馬鈴薯營養(yǎng)功能。評估馬鈴薯主食產(chǎn)品對不同特征人群的健康功效，結(jié)合其營養(yǎng)構(gòu)成特征，開發(fā)不同類型馬鈴薯主食產(chǎn)品對不同人體的營養(yǎng)和健康功效作用。

11、建設主食產(chǎn)品消費體驗站

加強營養(yǎng)功能宣傳。建設主食產(chǎn)品消費體驗站，指導街道社區(qū)、大型超市、集體食堂以及相關企業(yè)參與產(chǎn)品消費體驗站建設，把產(chǎn)品消費體驗站建成為產(chǎn)品消費引導、營養(yǎng)知識科普的互動平臺。

12、落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策

鼓勵各地對馬鈴薯加工企業(yè)實行用地、電、水、氣等價格優(yōu)惠。加大對馬鈴薯生產(chǎn)的投入，支持種薯生產(chǎn)、貯藏設施建設、標準化生產(chǎn)技術推廣、市場與信息服務等環(huán)節(jié)。

13、探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險機制

積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險機制，引導金融機構(gòu)擴大對馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，增加授信額度，實行優(yōu)惠利率。

14、搭建產(chǎn)銷直掛平臺，防止出現(xiàn)“賣薯難”

發(fā)展主食產(chǎn)品直接配送，搭建產(chǎn)銷直掛平臺，推動產(chǎn)銷雙方建立長期穩(wěn)定的購銷關系。加強馬鈴薯產(chǎn)銷信息的監(jiān)測統(tǒng)計和分析預警，指導馬鈴薯跨區(qū)域有序流通，增強對市場突發(fā)異動的應對能力和調(diào)控能力。

15、加快制定馬鈴薯主食產(chǎn)品分類標準

加快制定馬鈴薯主食產(chǎn)品分類標準，構(gòu)建符合我國國情、與國際接軌的馬鈴薯主食產(chǎn)品標準體系，提高標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支撐作用。

16、建立和完善馬鈴薯主食產(chǎn)品加工質(zhì)量安全控制體系

加快相關企業(yè)誠信體系建設，引導和支持企業(yè)建立誠信管理制度、嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準。建立馬鈴薯主食產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，強化馬鈴薯主食產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，提高行業(yè)安全管理水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。