西子湖畔對(duì)海西大漠的情誼——浙江省援助海西州建設(shè)綜述

從風(fēng)光旖旎的西子湖畔，到大漠孤煙的瀚海戈壁，浙江省與我省海西蒙古族藏族自治州，相隔千山萬(wàn)水。

自2010年黨中央、國(guó)務(wù)院作出對(duì)口支援青海等涉藏工作重點(diǎn)省的重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)口援青和東西部扶貧協(xié)作工作的重要指示精神，對(duì)口支援海西州。自此，一條飽含真情厚意和生機(jī)活力的紐帶，在越過(guò)數(shù)千公里空間中，將兩地緊密連接在一起。

10年來(lái)，在柴達(dá)木盆地的遼闊區(qū)域內(nèi)，一批批浙江援青隊(duì)伍遠(yuǎn)上高原，以“缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)”的勇毅和篤行，以改善民生為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)、以智力援建為突破點(diǎn)，對(duì)海西州展開(kāi)了全方位支援。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)新型園區(qū)落地海西大地，在海西發(fā)展中凝聚起堅(jiān)忍不拔的“浙江力量”，以援建傳導(dǎo)出黨的關(guān)懷、社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。

民生改善是援建要義

身處平均海拔超過(guò)4000米的海西州天峻縣，援建，讓這里的牧民群眾住進(jìn)了浙江援青園雪合勒小區(qū)。就在援建助力下，海西州的天峻、都蘭、烏蘭三縣牧區(qū)的眾多游牧民群眾，在實(shí)現(xiàn)定居后告別了曾經(jīng)漫長(zhǎng)的游牧生活。

截至2019年底，浙江省共落實(shí)89個(gè)改善海西當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的民生項(xiàng)目，投入資金4.98億元，幫助海西州解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題，一批涉及各族群眾安居、飲水、教育、醫(yī)療的民生問(wèn)題，在逐項(xiàng)解決中不但切實(shí)改善了民生，而且助力海西州把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提升到一個(gè)新的層面。

十年，是一個(gè)漫長(zhǎng)的援建過(guò)程，更是一個(gè)匯聚深情、彰顯力量的里程。

在此期間，浙江省為海西州共計(jì)建起6678套游牧民安居住房，安置游牧民2.67萬(wàn)人。使游牧民在定居后融入現(xiàn)代社會(huì)，在增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的同時(shí)，結(jié)束了長(zhǎng)期逐水草而居的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，過(guò)上了高品質(zhì)生活。并逐步由“靠天養(yǎng)畜”向“建設(shè)養(yǎng)畜”方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)牧民群眾廣開(kāi)增收渠道和提升生活質(zhì)量，搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件。

把浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)和模式，嵌入海西全面建成小康社會(huì)的實(shí)際需要，共同啟動(dòng)“攜手奔小康行動(dòng)”，以浙江的優(yōu)勢(shì)資源幫助海西的受援地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。通過(guò)全力推進(jìn)浙江——海西“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”村企結(jié)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)，以及“一企一村”“多企一村”“一企多村”等方式，實(shí)現(xiàn)浙企與海西州119個(gè)貧困村“企村結(jié)對(duì)幫扶”全覆蓋。投入2500萬(wàn)元援青資金，扶持5個(gè)市縣38個(gè)村發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)牧民4200余戶13900人切實(shí)受益。

而今，在海西州人民醫(yī)院，醫(yī)生可以通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，直接與浙江專家開(kāi)展病理探討診斷，過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的多項(xiàng)高難度手術(shù)，已在這里獨(dú)立完成。同時(shí)，遠(yuǎn)程醫(yī)療培訓(xùn)，醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和綜合實(shí)力，都在浙江對(duì)口單位的幫助下取得快速提升。教育事業(yè)也在安排援青資金3.25億元的強(qiáng)力支撐下，推動(dòng)了全州縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。浙江省共派4批39名教師在海西州長(zhǎng)期支教，把浙江發(fā)展教育的理念、模式和資源“嫁接”到海西教育園地，以十年之功綻放桃李芬芳。

無(wú)疑，十年援青之路，給海西廣袤區(qū)域遍地播撒民生福祉的種子，如今已是一路繁花。

“錢塘湖”力助海西產(chǎn)業(yè)躍升

海西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在資源，這里有著豐厚的鹽湖資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧資源和富集的光熱資源……然而，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，海西，尚有相當(dāng)?shù)穆烦绦枰獖^起追逐。

浙江援青幫助海西發(fā)展，依據(jù)海西的自身優(yōu)勢(shì)，浙江省在援建中拿出自己在資金、技術(shù)和人才等方面的雄厚實(shí)力，幫助海西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色發(fā)展，無(wú)形中為海西的產(chǎn)業(yè)躍升拓展了空間、插上了飛翼。

伴隨著推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和特色旅游興業(yè)等工程的步伐加快，“以企引企、以商招商”“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的推廣運(yùn)用，招商引資駛?cè)肓夹匝h(huán)軌道。投資環(huán)境的日臻改善，助力了文化旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)巨大潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展動(dòng)能在集聚中快速提升。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)在援建中得以快速崛起。通過(guò)打造德令哈、格爾木兩市“一園兩區(qū)”浙江工業(yè)園，構(gòu)建出互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作模式。面向浙江省推出一批以光伏、風(fēng)能和鎂、硼鹽湖資源為主的高、精、尖重點(diǎn)招商項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地海西栽下了“招大商、招強(qiáng)商”的“梧桐樹(shù)”。

截至目前，海西與浙江共簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目108個(gè)，簽約資金471億元。其中，浙江中控新能源公司在德令哈市投資建設(shè)的塔式太陽(yáng)能光熱發(fā)電二期50MV項(xiàng)目，已于2018年并網(wǎng)發(fā)電，成為我國(guó)第一座商業(yè)化運(yùn)行的大型光熱發(fā)電示范項(xiàng)目。

特色產(chǎn)業(yè)在援建中搭建了廣闊舞臺(tái)。以推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)基地、游客服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，精心塑造海西民族民俗文化旅游品牌，在提升海西美譽(yù)度的同時(shí)，海西旅游區(qū)域影響力得到大幅提升。以促進(jìn)海西州農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工企業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)建設(shè)為依托，借助組織參與重大會(huì)展帶來(lái)的機(jī)遇，海西特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率得到進(jìn)一步擴(kuò)大，以此帶動(dòng)了海西州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)提效、農(nóng)牧民增收。

“飛地經(jīng)濟(jì)”模式已見(jiàn)成效。2019年底，浙江省與海西已簽訂飛地模式投資項(xiàng)目協(xié)議17個(gè)，總投資額達(dá)37.7億元。項(xiàng)目涉及鹽湖化工、油氣化工、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

智力援助結(jié)出豐碩果實(shí)

浙江省把智力援助作為對(duì)口支援海西的一大重要內(nèi)容，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、緊缺專業(yè)人才選派、黨政干部掛職交流、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)等工程，教育、醫(yī)療、農(nóng)牧等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)日益步入縱深，海西州人才隊(duì)伍建設(shè)和支撐能力明顯增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

人才培育機(jī)制的完善顯化活力。創(chuàng)新雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等模式，全方位推動(dòng)智力援助和人才交流，增強(qiáng)了人才培育的“造血”功能。截至目前，實(shí)施智力援助項(xiàng)目554批次，累計(jì)培訓(xùn)干部人才、各類專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)護(hù)人員20148人次。

針對(duì)海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才資源瓶頸制約，將浙江省人力資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為海西州強(qiáng)化人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見(jiàn)習(xí)及勞務(wù)輸出的鮮活實(shí)踐。在做好從浙江各方面直接引才引智“輸血”工作基礎(chǔ)上，全面改善海西州人才培育的“造血”功能。開(kāi)辦精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班、旅游專業(yè)培訓(xùn)班、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班和智慧水利培訓(xùn)班等特色專題培訓(xùn)班，以人才骨干培訓(xùn)，產(chǎn)生示范作用和漣漪效益，有效增強(qiáng)海西州的自我發(fā)展能力，留下一支“帶不走”的援青隊(duì)伍。

援青，如一股股帶著溫暖的“活水”，源源不竭地滋潤(rùn)著八百里瀚海戈壁，從西子湖畔到海西大漠，跨越了空間，增進(jìn)了愈顯濃厚的情意，衍生出無(wú)限希望與活力。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力逐步提升，為海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)塑造出持續(xù)發(fā)展的生力軍；基層組織和政權(quán)建設(shè)的升級(jí)加力，為夯實(shí)海西州長(zhǎng)治久安社會(huì)基礎(chǔ)凸顯了浙江援青力量；“交流、交往、交融，”架起了兩地加深情誼、相互合作、共同的文化橋梁……

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。