關于征求《內蒙古自治區(qū)能源局關于進一步做好煤礦建設項目管理工作有關事宜的通知》修改意見的公告

各盟市能源局，相關盟市發(fā)展改革委、工信局、應急管理局：

根據自治區(qū)政府《自治區(qū)本級行政權責清單（2019年）》（內政發(fā)[2019]16號）要求，為認真落實《國家能源局關于印發(fā)“煤礦建設項目竣工驗收管理辦法”（修訂版）的通知》（國能發(fā)煤炭[2019]1號）、《國家能源局關于有序推進煤礦項目核準建設投產工作的通知》（國能發(fā)煤炭[2018]84號）、國家發(fā)展改革委等五部委《關于加強煤炭建設項目管理的通知》（發(fā)改能源[2006]1039號）有關規(guī)定，深化“放管服”改革，簡化程序，提高效率，現就進一步做好煤礦建設項目管理工作有關事宜通知如下。

一、管理范圍

本通知所稱煤礦建設項目包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目，煤礦建設項目管理環(huán)節(jié)包括初步設計、開工、聯合試運轉、竣工驗收。煤礦建設項目初步設計審查屬行政許可事項，實行審批管理；開工、聯合試運轉、竣工驗收實行形式審查，履行告知性備案程序。

二、管理要求

（一）煤礦建設項目所在盟市煤炭行業(yè)管理部門對擬申請的初步設計文本及要件（清單附后）進行形式審查，齊全即可上報申請；自治區(qū)能源局收到盟市煤炭行業(yè)管理部門的請示文件后，先進行形式審查，要件不齊的，在5個工作日內以書面形式通知盟市煤炭行業(yè)管理部門補正材料；要件齊全的，委托有關機構組織專家進行內容審查，自治區(qū)能源局在收到要件齊全的請示后，原則上在20個工作日內完成批復，并在內蒙古自治區(qū)能源局網站上公布相關情況，修改和完善初步設計、補正相關材料以及再審查時間不計入工作時限。設計生產能力120萬噸/年以下井工礦、300萬噸/年以下露天礦（含一同核準配套建設的選煤廠）項目的初步設計，仍由盟市煤炭行業(yè)管理部門按上述要求審批，審批文件同時抄送自治區(qū)能源局。高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜和極復雜、地質等條件復雜礦井建設項目的初步設計由自治區(qū)能源局負責審批。

（二）煤礦建設項目所在盟市煤炭行業(yè)管理部門對擬上報備案的項目開工、聯合試運轉、竣工驗收要件（清單附后）進行形式審查，齊全即可上報，不齊全要及時告知企業(yè)補正。自治區(qū)能源局在收到盟市煤炭行業(yè)管理部門的報告后，在5個工作日內完成形式審查，要件不齊的，書面告知補正；要件齊全的，在自治區(qū)能源局官方網站予以公告，接受社會監(jiān)督，即為完成備案。

（三）不增加生產能力的生產煤礦，未與煤礦建設項目一同核準配套的獨立型選煤廠項目的初步設計、開工、聯合試運轉、竣工驗收管理事項，由項目單位上一級具有獨立法人資格的公司負責審批；無上級公司的，由本企業(yè)負責審批。項目單位要及時將審批情況告知所在盟（市）、旗（縣、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門。相關盟（市）煤炭行業(yè)管理部門每半年將企業(yè)審批情況匯總上報自治區(qū)能源局（填報格式附后）。

三、其它煤礦項目

建設單位要認真執(zhí)行國家、自治區(qū)相關法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范要求，有關初步設計、開工、聯合試運轉、竣工驗收事項由盟市煤炭行業(yè)管理部門以請示文件格式，連同全部申請材料，通過智慧能源協同辦公平臺報送自治區(qū)能源局。

各級煤炭行業(yè)管理部門加強事中事后監(jiān)管，堅持閉環(huán)監(jiān)管原則，要依托互聯網、大數據等新技術，創(chuàng)新和加強對煤礦建設項目有關事項的監(jiān)管，對監(jiān)管過程中發(fā)現的不按規(guī)范設計、項目手續(xù)不完整、未批先建、擅自調整變更建設內容、有關要件未辦理、涉嫌造假等問題，要嚴肅查處，不屬于本部門職責的，要及時移交相關部門處理。

除盟市煤炭行業(yè)管理部門出具的請示文件外，各環(huán)節(jié)需提供的申報材料要件如下。

（一）初步設計審批1.煤礦建設項目核準文件復印件；2.建設項目基本情況介紹（單位性質、機構設置、項目核準、采礦權等）；3.初步設計說明書、圖紙（附編制資質證書）；4.申請人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；5.自然資源部門劃定礦區(qū)范圍批復（新建項目和整合改造項目）或采礦許可證復印件（非新建項目）；6.安全生產許可證（非新建項目）復印件；7.儲量評審備案證明及評審意見書（復印件）；8.沖擊地壓鑒定報告、沖擊危險性評價報告（采深400米及以上非新建礦井）。

（二）開工備案1.煤礦建設項目初步設計批復文件復印件；2.產能置換方案確認文件（項目核準文件未提及的）3.建設用地批復復印件；4.煤礦建設項目安全設施設計批復文件復印件；5.煤礦建設項目環(huán)境影響報告書批復文件復印件；6.煤礦建設項目水土保持方案報告書批復文件復印件；7.采礦許可證復印件；8.經招標確定的施工單位中標文書、資質證書、安全許可證、施工合同復印件等；9.經招標確定的監(jiān)理單位中標文書、資質證書、監(jiān)理合同復印件等；10.煤炭工業(yè)工程質量監(jiān)督機構出具的質監(jiān)注冊登記表及《煤炭工業(yè)建設工程質量監(jiān)督書》和資質證書復印件；

（三）聯合試運轉備案1.項目建設單位編制的聯合試運轉方案；2.采礦許可證復印件；3.開工備案回執(zhí)復印件。

（四）竣工驗收備案1.煤礦建設項目竣工驗收鑒定書；2.項目建設單位編制的內容完整的竣工驗收報告；3.建設項目單項工程質量認證書（認證結論意見）復印件；4.項目竣工檔案資料齊全，符合檔案管理要求（無須報送具體檔案資料，需對相關情況作出說明）。

以上各環(huán)節(jié)均需項目業(yè)主出具對所申報材料、要件真實性的承諾書。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。