怎能錯(cuò)過(guò)這些與能源、電力息息相關(guān)的內(nèi)容

今年的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中有哪些內(nèi)容跟能源、電力有關(guān)?

兩會(huì)代表關(guān)于能源、電力的觀點(diǎn)都有哪些?

小編第一時(shí)間整理了相關(guān)內(nèi)容。

一、政府工作報(bào)告：七方面指明2016年能源發(fā)展

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

2化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效

重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

3深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”

建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

4激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力

大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。

5啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目

完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，讓主要污染物排放繼續(xù)減少。

6重拳治理大氣霧霾和水污染

著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

7大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、兩會(huì)代表觀點(diǎn)集萃

關(guān)于煤電市場(chǎng)

全國(guó)人大代表、環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧：煤炭可比天然氣更環(huán)保。過(guò)去人們一說(shuō)到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實(shí)可以比天然氣更環(huán)保?；谖覈?guó)能源稟賦現(xiàn)狀，煤炭在一次能源消費(fèi)中的主導(dǎo)地位在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。提高煤電比重，將大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用、解決環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。

全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長(zhǎng)周建：盡快啟動(dòng)散煤替代工程。散煤替代涉及面廣，牽涉到農(nóng)村電網(wǎng)、線路改造、建筑改造、電力價(jià)格改革、爐具改造等多個(gè)方面。此外，還需要有關(guān)部門做好優(yōu)良煤源、煤質(zhì)監(jiān)管及配送等方面工作。還可考慮煤改氣或煤改電等，促進(jìn)新的可替代清潔能源利用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，逐步改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的根本改善。

全國(guó)人大代表、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理丁焰章：“十三五”充滿發(fā)展機(jī)遇。目前用電情況來(lái)看，電力是相對(duì)飽和的。但是要正確看待這個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象，無(wú)論從“十三五”規(guī)劃的裝機(jī)增長(zhǎng)，還是電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)都有著很多機(jī)遇。燃煤電廠的節(jié)能減排升級(jí)改造也是發(fā)展機(jī)會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅電力投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李寧平：限批緩建甘肅電力項(xiàng)目。近年來(lái)，甘肅電力裝機(jī)高速增長(zhǎng)，電力產(chǎn)能嚴(yán)重供大于求。發(fā)電利用小時(shí)只有2556小時(shí)，比全國(guó)平均水平低1413小時(shí);棄風(fēng)、棄光率分別達(dá)到39%和31%，平均發(fā)電負(fù)荷率僅40.3%。電力煤炭企業(yè)面臨著新上電力項(xiàng)目進(jìn)退兩難、投資新能源還是火電難以平衡、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題。一是限批緩建電力項(xiàng)目;二是出臺(tái)政策，多措并舉為企業(yè)減負(fù);三是優(yōu)化電力定價(jià)機(jī)制;四是支持甘肅發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于新能源和可再生能源發(fā)展

全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖。從今年開始三年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目。未來(lái)幾年，這一力度將進(jìn)一步加大，最終使煤炭的產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相匹配。可再生能源方面，一方面要加大就地消納，另一方面要加快通道建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：擁抱能源革命，推廣光伏扶貧。能源革命既是應(yīng)對(duì)能源供需格局的新變化，國(guó)際能源發(fā)展的新趨勢(shì)，國(guó)家能源安全的新戰(zhàn)略，也是促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑和選擇。建議：首先，將國(guó)家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;其次，協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地;第三，加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。

全國(guó)人大代表，廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、CEO張傳衛(wèi)：風(fēng)光互補(bǔ)分布式能源將降低老百姓用電成本。現(xiàn)在西部地區(qū)風(fēng)電的度電成為已經(jīng)接近于東部地區(qū)的火力發(fā)電的度電成本?；鹆Πl(fā)電、可再生能源很快就要實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)、具有同樣的競(jìng)爭(zhēng)力，不再需要政府補(bǔ)貼。如果能推動(dòng)新能源的“綠證”制度，推動(dòng)中國(guó)能源消費(fèi)的清潔能源配額制度，通過(guò)碳交易中心的交易，新能源公司、新能源的開發(fā)商、投資商、制造商能通過(guò)“綠證”和碳交易市場(chǎng)獲得一份新的收益，到了2017年，新能源、可再生能源的政府補(bǔ)貼已經(jīng)趨向于少補(bǔ)貼或者不補(bǔ)貼，新能源面臨歷史性的發(fā)展機(jī)會(huì)。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排

全國(guó)人大常委會(huì)委員傅瑩:大氣污染防治法要不折不扣地得到落實(shí)。大氣污染治理是一個(gè)比較復(fù)雜的難題。2016年1月1日新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施，可以說(shuō)是一年一個(gè)新臺(tái)階。這部新修訂的嚴(yán)格的法律要不折不扣地得到落實(shí)。任何治理都是有代價(jià)的，要平衡個(gè)人利益、局部利益、整體利益，這是一個(gè)難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。

全國(guó)人大代表，農(nóng)工黨中央委員包景嶺：京津冀聯(lián)動(dòng)治霾將統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在京津冀建立起了一個(gè)會(huì)商制度，遇到重污染天氣要加強(qiáng)會(huì)商。另外目前環(huán)保部統(tǒng)一了京津冀6個(gè)城市的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，正在試行，預(yù)計(jì)很快出臺(tái)一個(gè)京津冀預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師、西南分部主任、黨組書記王抒祥：建立碳排放交易機(jī)制，推動(dòng)清潔能源消納。加快建立碳排放交易機(jī)制，強(qiáng)制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對(duì)于使用傳統(tǒng)化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區(qū)能耗總量，減少東中部地區(qū)煤炭利用，將能源需求轉(zhuǎn)化為消納西南清潔能源，推動(dòng)節(jié)能減排。