住建部長陳政高：對房產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心

今年兩會，住建部的記者會備受關(guān)注。

15日上午，在十二屆全國人大四次會議記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心。

而對于今年高達(dá)600萬套的棚戶區(qū)改造，住建部表示，雖然難度加大，但一定會全面完成任務(wù)。

庫存集中在三四線城市

陳政高表示，判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計(jì)未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件。現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個(gè)主要特點(diǎn)：

“一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1~2月份仍然保持了這個(gè)勢頭，所以我們作出一個(gè)判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。”

二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這給調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1~2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。庫存主要集中在三四線城市。

對于未來房地產(chǎn)市場走勢，陳政高認(rèn)為，看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件。第一個(gè)基本條件，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計(jì)要增長6.5%~7%。我們在2020年要全面建成小康社會。有了這個(gè)基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

第二個(gè)基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變?，F(xiàn)在有7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。

第三個(gè)基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、剛性需求，特別是新市民住房有需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。

“第四個(gè)基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。”陳政高說。

官方不久前公布的數(shù)據(jù)也顯示，全國樓市總體正在轉(zhuǎn)好。

3月12日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1~2月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況。1~2月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額累計(jì)人民幣9050億元，同比增3.0%；房屋竣工面積累計(jì)達(dá)1.39億平方米，同比增長28.9%；商品房在建面積從去年同期57億平方米增加至60.35億平方米；商品房銷售面積累計(jì)1.12億平方米，明顯高于去年同期的8800萬平方米。

第一太平戴維斯中國區(qū)市場研究部主管簡可15日表示，“1~2月，除土地購置面積繼續(xù)同比減少外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均有積極表現(xiàn)。這主要?dú)w因于去年年初的基數(shù)較低，同時(shí)得益于政府出臺的利好舉措對樓市的激勵(lì)。”

對于未來市場，第一太平戴維斯認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)前景再次受到質(zhì)疑、制造業(yè)和出口行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，中國政府正全力以赴支持經(jīng)濟(jì)增長。前不久連續(xù)降息、首付比例下調(diào)，以及交易稅費(fèi)減少等一系列措施，使全國住宅市場回暖。與此同時(shí)，開發(fā)商融資成本明顯降低，境內(nèi)發(fā)債高潮迭起。

而針對當(dāng)前城市間樓市分化的現(xiàn)狀，政府正采取差別化舉措以適應(yīng)不同市場。此外，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎，防范過熱樓市城市的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

今年棚改硬骨頭多

住建部副部長倪虹主要介紹了棚戶區(qū)改造的相關(guān)情況。

倪虹表示，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，也促進(jìn)了消費(fèi)。對于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

倪虹說，2015~2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實(shí)際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”開局之年，政府工作報(bào)告有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。

“十三五”的棚改任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金難度也會增加。

倪虹表示，在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：一、有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。二、各地很早就開始行動，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個(gè)月。三、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。

“有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。”倪虹說。

“十二五”之前，我國保障房主要以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主，“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌。

到了“十二五”中后期，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為我國保障房建設(shè)的主力類型。2014年我國改造了棚戶區(qū)470萬戶以上，到了2015年，這一計(jì)劃上調(diào)至580萬套。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如加上2015年的580萬套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國共計(jì)進(jìn)行了2630萬套的棚戶區(qū)改造。

2016年全國棚改任務(wù)為600萬套，將有6個(gè)省的建設(shè)任務(wù)超過30萬套。而在2015年，全國計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房740萬套，其中棚改580萬套，為歷年之最，湖北、山東、河南、貴州等7個(gè)省的全年棚改任務(wù)超過30萬套。