國(guó)內(nèi)最大內(nèi)海海峽隧道進(jìn)入加速推進(jìn)期

長(zhǎng)期以來(lái)，由于渤海海峽相隔，使環(huán)渤海南北兩岸成為交通死角，極大限制了客貨運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面，環(huán)渤海地區(qū)難以像珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)那樣形成完整統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)圈。

這樣的情況能否改變？修建渤?？绾Ｍǖ?，似乎成了一種選擇。從民間呼吁，到政府主導(dǎo)的項(xiàng)目研究，關(guān)于修建渤?？绾Ｍǖ赖挠懻摵蜖?zhēng)議已經(jīng)持續(xù)了20多年。

接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，第十二屆全國(guó)人大代表、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕談到，目前各方面條件都已具備，希望盡快立項(xiàng)建設(shè)，這對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)渤海經(jīng)濟(jì)圈尤其是東北的經(jīng)濟(jì)非常重要。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈

環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。不過(guò)，由于渤海海峽相隔，使環(huán)渤海南北兩岸成為交通死角，極大地限制了客貨運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

談及促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，王夢(mèng)恕分析說(shuō)，交通是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，要解決這個(gè)問(wèn)題，首要任務(wù)是建設(shè)渤海海峽跨海通道、構(gòu)筑一體化的交通體系，建立環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)快速、便捷、高效的交通。

京津冀、山東半島、遼東半島是構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的“三大板塊”。據(jù)王夢(mèng)恕分析，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大板塊的內(nèi)部交通較為發(fā)達(dá)，但板塊之間的交通發(fā)展卻明顯滯后，已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。

目前，環(huán)渤海C形運(yùn)輸長(zhǎng)度是1800多公里。如果打通渤海海峽跨海通道，C字運(yùn)輸變成I形運(yùn)輸通道，東北至山東和長(zhǎng)江三角洲的運(yùn)距比C形原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海等縮短1500公里的運(yùn)距，并緩解京沈、京滬、京廣三大鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸壓力。

在改善交通方面，渤海海峽跨海通道能起的作用顯而易見(jiàn)。“渤海海峽跨海通道建成后，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)快速、便捷、高效的交通聯(lián)系，特別是京津冀、山東半島、遼東半島之間的空間距離將會(huì)大大縮小。”王夢(mèng)恕說(shuō)。

振興經(jīng)濟(jì)

在王夢(mèng)恕看來(lái)，渤海海峽跨海通道的修建，可以在很大程度上拉動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。目前，由于缺少跨區(qū)域的交通通道，已成為制約東北地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

“跨海通道將擴(kuò)大東北地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)放。”王夢(mèng)恕說(shuō)，渤海海峽跨海通道可以連接山東半島城市群和遼中南城市群，進(jìn)而溝通長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈，從而將東北全面推入全國(guó)大市場(chǎng)。此外，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能輻射到東北，從而縮小東北與東南沿海的差距。

這種溝通還應(yīng)進(jìn)一步深化。按照王夢(mèng)恕的設(shè)想，利用橋隧工程，海峽兩岸可以在通信、電纜、輸氣、供水等方面展開(kāi)全面溝通。

實(shí)際上，跨海通道的修建，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)不止如此。

在王夢(mèng)恕看來(lái)，除了可以推動(dòng)沿海旅游發(fā)展，跨海通道還可以加快開(kāi)發(fā)約300萬(wàn)平方公里的海洋資源、能源。“渤海海峽蘊(yùn)藏著極為豐富的海流發(fā)電資源，沿途諸島具有建設(shè)深水良港的優(yōu)越條件，水產(chǎn)養(yǎng)殖可以依托橋隧工程向深海延展。”他說(shuō)。

“隧道建成后的環(huán)境效益、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益將十分顯著。”王夢(mèng)恕說(shuō)，渤海海峽是我國(guó)汽車(chē)輪渡最多的海上通道，目前仍以較快的速度增長(zhǎng)。渤海海峽跨海通道修通后，能夠滿(mǎn)足安全、快速、全天候運(yùn)輸需求。

“正是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，山東和遼寧兩個(gè)省都對(duì)該工程表態(tài)全力支持，山東還曾主動(dòng)要求出資建設(shè)。”王夢(mèng)恕透露。

如王夢(mèng)恕所說(shuō)，作為主要利益方之一，山東省一直力促此事。

一年前，山東省發(fā)改委主任張務(wù)鋒在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪(fǎng)時(shí)談到，山東省正力推渤海通道項(xiàng)目。“目前，省委、省政府正在著力推動(dòng)將渤海海峽跨海通道爭(zhēng)取納入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃，徹底改變山東半島交通‘瓶頸制約’。”

加快推進(jìn)

2014年8月19日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》提出“下一步要加快推進(jìn)渤海跨海通道工程前期工作”?？此贫潭痰囊痪浔硎?，卻讓沉寂多時(shí)的渤?？绾Ｍǖ理?xiàng)目再次成為各方熱議的焦點(diǎn)。

不久前，有媒體報(bào)道：國(guó)務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程，其中煙臺(tái)到大連海底隧道施工方案正式出爐。這又讓渤?？绾Ｍǖ赖脑?huà)題繼續(xù)升溫。

連續(xù)兩年，王夢(mèng)恕都在全國(guó)兩會(huì)期間建議加快渤海海峽鐵路隧道的修建進(jìn)程。據(jù)他了解，此前國(guó)家發(fā)改委也計(jì)劃將該工程爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃之中。

王夢(mèng)恕認(rèn)為，可以將蓬萊—北長(zhǎng)山島豎井段隧道設(shè)為試驗(yàn)工程，對(duì)相關(guān)重大技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展研究，具備一定條件后先行開(kāi)工建設(shè)。“該段投資規(guī)模?。s25億～35億元）、工程難度低，可以為大通道順利建設(shè)創(chuàng)造條件。”他說(shuō)。

關(guān)于該工程的資金來(lái)源，一直是外界比較關(guān)注的話(huà)題。此前，王夢(mèng)恕接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，整體投資在2600億元左右。

他建議，由政府、鐵路總公司投資建設(shè)；建成后，交由鐵路總公司管理。“這樣的項(xiàng)目，鐵路總公司也應(yīng)該有一些出資，如果山東和遼寧兩個(gè)省各出1000億的話(huà)，按照每年返利8%來(lái)計(jì)算，12年就差不多會(huì)收回成本，12年之后就是純收益了。”