廣東：交通“開門引路”打通經(jīng)濟命脈

剛剛過去的“十二五”時期，是廣東省堅持不懈推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年，也是廣東省高速公路事業(yè)大發(fā)展、取得歷史性突破的五年。

對接大交通，謀求大發(fā)展，已成為廣東全省上下的一致共識和堅定行動。“十二五”時期，廣東省交通廳摒棄傳統(tǒng)模式，努力提高道路建設(shè)“精準度”、著力啃下攻堅“硬骨頭”。

通車里程再創(chuàng)新高

大發(fā)展必須先有大交通?；赝?ldquo;十二五”時期，處于廣東省全力推進交通大會戰(zhàn)的戰(zhàn)略背景下，如何盡快彌補歷史短板、集中全力攻堅克難，成了廣東省交通建設(shè)的當務(wù)之急。廣東省交通廳以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向為指引，狠抓日常工作中的“痛點和難點”，全力推進高速公路建設(shè)，圓滿完成了“十二五”的建設(shè)任務(wù)。

通車里程再創(chuàng)新高：全省高速公路建設(shè)完成投資3166億元，比“十一五”時期增長112％；新增高速公路通車里程2179公里；到2015年年底，通車里程達到7018公里，在全國率先突破7000公里，繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：新增13個縣通達高速公路，圓滿實現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標；新增8條省際對接通道，出省通道達到17條，實現(xiàn)與陸路相鄰省份開通3條以上出省通道；粵東西北地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)也得到明顯改善，通車里程達到3282公里，外通內(nèi)連、協(xié)調(diào)均衡的高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。

經(jīng)過“十二五”時期的努力，珠三角連通粵東西北直達鄰省區(qū)的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，高速公路作為粵東西北和珠三角地區(qū)互動發(fā)展的重要戰(zhàn)略通道作用正在逐步顯現(xiàn)。廣東省尤其是粵東西北地區(qū)交通區(qū)位得到明顯改善，投資和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，珠三角向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置不斷加速，為珠江三角洲優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展提供了強大動力。

與此同時，隨著高速公路出省通道不斷加密和延伸，廣東省對周邊省份及海絲沿線國家的服務(wù)和聯(lián)通功能進一步增強，華南和泛珠區(qū)域的高速公路互聯(lián)互通進一步強化，廣東的交通大樞紐戰(zhàn)略地位進一步鞏固，為拓展廣東省經(jīng)濟腹地、增強開放輻射能力、加強區(qū)域經(jīng)濟合作、積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，為廣東省爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢贏得更廣闊的空間。

強化機制攻堅克難

目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于怎么干。面對交通大發(fā)展的新機遇、新要求，廣東省交通廳在項目籌融資、前期工作、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、督促檢查等方面探索出一系列創(chuàng)新舉措。

在投融資體制機制上，廣東省交通廳推陳出新，“四步”為建設(shè)籌措資金：一是進一步完善和推廣“BOT”、“BOT＋EPC”建設(shè)模式，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與高速公路建設(shè)；二是加大財政資金投入力度，省財政五年安排超過500億元用于粵東西北欠發(fā)達地區(qū)的高速公路建設(shè)；三是推行“省市合建”模式，統(tǒng)籌省、市兩級政府的籌資和建設(shè)能力；四是成立新的融資平臺——廣東省南粵交通建設(shè)有限公司加大高速公路項目融資力度。

為堅決攻克征地拆遷等痛點、難點問題，保障“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”總體目標的順利實現(xiàn)，廣東省交通廳在征地拆遷上，實施包干責任制，由地方政府按照批復(fù)概算中的征地拆遷費用包干完成征地拆遷工作。

同時，廣東省交通廳堅持上下聯(lián)動，以加快審批進度：省高速公路建設(shè)總指揮部對前期工作進行上下銜接和工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；省有關(guān)部門主動靠前服務(wù)，落實“并聯(lián)審批”、“綠色通道”制度和對口跟蹤落實國家審批事項；創(chuàng)新工作方式方法，實行以建設(shè)計劃替代收費立項等措施精簡審批事項、下放部分項目環(huán)評的審批權(quán)限、整合用地預(yù)審的有關(guān)審批流程。而分解責任目標，強化督導(dǎo)考核等舉措，更是保障了工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，全力打造了“優(yōu)質(zhì)工程”、“陽光工程”、“安全工程”。

謀劃新一輪跨越發(fā)展

經(jīng)過“中考”之年，迎來攻堅之年。在交通大會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣東將如何謀劃“十三五”發(fā)展？

“十三五”時期，廣東省將緊緊圍繞“暢內(nèi)網(wǎng)、聯(lián)外網(wǎng)、優(yōu)銜接”目標繼續(xù)推進高速公路建設(shè)，力爭基本建成全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮高速公路對國民經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用：一是“暢內(nèi)網(wǎng)”，加快國家高速公路網(wǎng)粵境段和跨珠江口通道建設(shè)，有序?qū)嵤┢款i路段的改擴建，暢通城市群的內(nèi)部通道和對外通道，加強珠三角對粵東西北地區(qū)的輻射；二是“聯(lián)外網(wǎng)”，基本建成出省和連通港澳的高速公路，實現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間擁有5條或以上高速公路通道，全部建成通港澳的6條高速公路通道；三是“優(yōu)銜接”，加強高速公路與普通公路的銜接，推進與高快速路接駁的公路的升級改造，完善高速公路互通立交設(shè)置，進一步提升“縣縣通高速”的成效，強化高速公路對縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的輻射作用。

據(jù)介紹，“十三五”期間，廣東省計劃完成投資5000億元，新開工深中通道海中橋隧主體工程、羅定至信宜（粵桂界）、玉林（省界）至湛江高速公路等項目，新開工里程超過1200公里；分段實施沈海高速公路等擁堵路段的改擴建工程；推進3583公里續(xù)建項目，確保港珠澳大橋、汕昆、武深高速公路等項目按期建成通車。到2017年年底，高速公路通車里程超過8000公里；到2020年年底，高速公路通車里程力爭達到11000公里，外通內(nèi)連的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)進一步完善，為充分發(fā)揮廣東省連接港澳、輻射泛珠、服務(wù)全球的區(qū)位優(yōu)勢，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。