低碳報(bào)告：中國(guó)煤炭消費(fèi)量2013年或已達(dá)峰值

3月17日，低碳發(fā)展藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告2015-2016》發(fā)布。報(bào)告稱(chēng)，目前來(lái)看，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量很有可能已在2013年達(dá)到峰值，未來(lái)煤炭消費(fèi)難以顯著高于2013年水平。

該報(bào)告由清華-布魯金斯公共政策研究中心主任齊曄和清華能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良主編。

報(bào)告認(rèn)為，“十二五”以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)低碳發(fā)展進(jìn)入深刻變革新階段。從宏觀和歷史來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從持續(xù)30年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段。經(jīng)濟(jì)增速的變化對(duì)于中國(guó)低碳發(fā)展有著直接影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。2012年以來(lái)，能耗增速開(kāi)始大幅下滑。

“十二五”時(shí)期與之前的十年相比，能源消費(fèi)年均增速下降幅度超過(guò)三分之一。與此同時(shí)，能源相關(guān)的碳排放增速隨之大幅下降。“十五”和“十一五”期間，能源相關(guān)碳排放年均增加4.3億噸二氧化碳，而在“十二五”期間，年均增加2.8億噸。2015年，能源相關(guān)碳排放總量與前一年相比基本持平，能源強(qiáng)度和單位能源碳含量大幅下降。

能源消耗增速下降情況在電力生產(chǎn)和消費(fèi)上表現(xiàn)明顯。2000-2014年的14年間，全國(guó)發(fā)電量年均增加近3000億千瓦時(shí)。2015年，發(fā)電量?jī)H增加277億千瓦時(shí)，不及以往年均增量的十分之一。用電量強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭明顯減退。受到用電量增速下滑和清潔能源發(fā)電量增加雙重影響，全國(guó)煤炭消費(fèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。2000-2013的13年間，全國(guó)煤炭消費(fèi)量年均增加2.18億噸，年均增長(zhǎng)8.8%。2013年煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值，總量超過(guò)42.2億噸。2014年則出現(xiàn)了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來(lái)，煤炭消費(fèi)量繼續(xù)下滑，降幅達(dá)3.7%。

目前來(lái)看，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量很有可能已在2013年達(dá)到峰值，未來(lái)煤炭消費(fèi)難以顯著高于2013年水平。

報(bào)告稱(chēng)，這個(gè)判斷基于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略等因素。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下調(diào)，從而能源需求總量增速降低。能源消耗增速下降，特別是煤炭消費(fèi)總量達(dá)峰，標(biāo)志著中國(guó)低碳發(fā)展進(jìn)入一個(gè)深刻變革的新階段，也是中國(guó)碳排放最終達(dá)峰的必經(jīng)階段。這個(gè)特定階段的到來(lái)對(duì)中國(guó)乃至全球的低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的意義。