輸配電價改革試點擴(kuò)容

日前，國家發(fā)展改革委日前下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》，《通知》提出，2016年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)，以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍。

在業(yè)界看來，此次擴(kuò)容后，2014年啟動的輸配電價改革將覆蓋至全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，輸配電價改革正提速，電改落地也具有了基礎(chǔ)。

在《證券日報》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士看來，宏觀上，輸配電價改革試點的擴(kuò)大，對新能源尤其是目前較為熱門的分布式光伏發(fā)電具有更突出的利好作用。

“這將有效促進(jìn)電網(wǎng)理清輸配電成本，那些不僅擁有電源，還擁有用戶的企業(yè)，便可以順理成章的推進(jìn)售電業(yè)務(wù)了。”航禹太陽能董事劉楊在接受《證券日報》記者采訪時表示，“如今售電側(cè)放開，電網(wǎng)也要求內(nèi)部公共事業(yè)(輸電)與參與市場競爭的售電業(yè)務(wù)要做到財務(wù)、人事分開(不再同時擔(dān)任裁判及運動員)；而未來配電側(cè)也會逐漸放開，越發(fā)市場化將為電力市場提供充分的競爭，而用戶會最終受益”。

輸配電價改革是此輪電改最先推出的領(lǐng)域。2014年底，輸配電價改革試點首次在深圳市啟動，彼時掀起一股注冊售電公司的潮流，民營售電公司也首先在深圳出現(xiàn)。

2015年內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網(wǎng)開展了先行試點。

而今，輸配電價改革試點擴(kuò)容后，國內(nèi)主要的電網(wǎng)企業(yè)包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)轄下都已經(jīng)試點，試點地區(qū)廣泛分布在西南、華北、南方、華中等區(qū)域，輸配電價改革呈現(xiàn)遍地開花的形勢。

2015年3月份，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》部署了單獨核定輸配電價、有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價的改革任務(wù)。

按照國家發(fā)改委和國家能源局的說法，單獨核定輸配電價是實現(xiàn)市場化交易的基礎(chǔ)，是放開競爭性業(yè)務(wù)的前提，對于還原電力商品屬性，全面實現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。

在業(yè)界看來，通過核定輸配電價，可以降低企業(yè)和社會用電成本，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)供需的作用，同時可以規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式，改變電網(wǎng)企業(yè)以上網(wǎng)電價和銷售電價的價差作為主要收入來源的模式，保證其向所有用戶公平開放、改善服務(wù)。同時，輸配電價核定還將加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。通過嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。

而對這一改革方向更為洪亮的歡呼聲來自于新能源業(yè)界。“此前電改配套文件中明確，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電。但大型風(fēng)電場、光伏地面電站卻主要集中在’三北‘地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部負(fù)荷中心。如此一來，受各種因素影響(當(dāng)?shù)叵{能力、電網(wǎng)容量等)，限電，甚至棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象便頻頻上演。”某光伏企業(yè)人士向《證券日報》記者表示，“如今，輸配電價改革范圍囊括了很多發(fā)達(dá)地區(qū)，而這些地方恰恰是分布式能源，特別是分布式光伏等可再生能源發(fā)展的主戰(zhàn)場。可以想象，在這些地區(qū)，擁有電源和用戶的企業(yè)，便可以順理成章的開展售電業(yè)務(wù)了”。

除了分布式能源外，在業(yè)界看來，輸配電價改革的推進(jìn)，對一些正布局節(jié)能減排的企業(yè)形成了利好。例如，作為能源互聯(lián)網(wǎng)概念股，積成電子就正在結(jié)合峰谷電價和個性化終端能源需求，為用戶提供節(jié)能服務(wù)。與此同時，一些具備當(dāng)?shù)貒Y背景的傳統(tǒng)電力企業(yè)，一方面有望在大用戶直購電中，鎖定當(dāng)?shù)貒Y背景的用電需求大戶，另一個方面有望轉(zhuǎn)型成為供電、供氣、供熱等本地綜合能源服務(wù)提供商。證券日報