內蒙古煤炭行業(yè)多舉措化解過剩產能

記者日前在基層采訪了解到，從今年開始內蒙古將用三至五年時間，通過遏制煤礦違法違規(guī)建設生產和超能力生產，采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級等途徑，有效化解過剩產能。

落實國家去產能措施。國家要求煤礦年作業(yè)時間由330天減少到276天、產能將下降16％，全國減少6.2億噸，內蒙古減少1.4億噸；國家要求違規(guī)煤礦停工停產，全國違規(guī)在建8億噸、內蒙古1.6億噸（其中已投產0.8億噸）。

不新開礦、促進煤炭就地平衡。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，從2016年起3年內，原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技改項目和產能核增項目。全力推動一些重大項目與現(xiàn)有生產的、在建的煤礦聯(lián)合重組，重組不成的，簽訂長期供煤協(xié)議，穩(wěn)定供需關系。屆時區(qū)內自用煤將達到7.6億噸，外運5.6億噸、減少4000萬噸，基本實現(xiàn)就地平衡。

爭取政策支持。爭取國家工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，重點解決烏海能源公司等國有企業(yè)職工安置問題；爭取國家處置企業(yè)債務、銀行不良資產、呆壞賬核銷等政策，促進內蒙古民營煤礦在前幾年資源整合、橫向重組中的債務化解。經調查我區(qū)11戶大型民營煤企，2015年底負債1400億元，其中還息十分困難的有5戶；堅持企業(yè)自愿、政策引導140戶停產半停產煤礦、資源枯竭煤礦有序退出市場，爭取國家政策支持。

此外，還將采取有效措施實施資源整合。退出煤礦與相鄰保留煤礦可實施資源整合的，將剩余資源劃轉給保留煤礦，由保留煤礦給予補償或參股經營，兩礦之間及周邊有不宜單獨設立礦權的資源，通過招拍掛方式優(yōu)先整合給保留煤礦。

嚴格控制煤礦超能力生產。全面實行煤炭產能公告和依法依規(guī)生產承諾制度，監(jiān)督煤礦嚴格按公告產能組織生產，對超能力生產煤礦，由盟市政府責令停產整改。引導企業(yè)減量化生產，從2016年開始，按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能，法定節(jié)假日和周日不安排生產。對生產特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，報所在盟市煤炭行業(yè)管理部門備案。探索實行煤炭企業(yè)內部產能“存去掛鉤”。

推進企業(yè)重組升級。落實兼并重組優(yōu)惠政策，推進煤礦與電力、煤化工等煤炭轉化項目聯(lián)合重組，消化未配置和未轉化的資源。實施火電企業(yè)參股煤炭企業(yè)發(fā)電量獎勵制度，具體辦法另行制定。