河北關(guān)于做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)應(yīng)急管理局：

近來，全國(guó)各類較大事故上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。11月22日，集中能源股份有限公司東龐煤礦發(fā)生冒頂事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，王東峰書記做出重要指示“請(qǐng)?jiān)S勤、桐利同志閱示，并協(xié)調(diào)做好善后工作。由此舉一反三，對(duì)所有煤礦和非煤礦井排查整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)”。為迅速貫徹落實(shí)王東峰書記重要指示，切實(shí)防范和遏制非煤礦山各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴(yán)防年底事故反彈，確保全年非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年相比“雙下降”。實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)，現(xiàn)就做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、要高度重視歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作

歲末年初正是非煤礦山企業(yè)可能出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)、創(chuàng)效益的時(shí)期，非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)行和建設(shè)行為可能反彈，安全生產(chǎn)壓力增大；冬季風(fēng)雪、霧霾、低溫、冰凍等惡劣天氣增多，給非煤礦山生產(chǎn)運(yùn)行建設(shè)安全帶來許多不利因素，安全生產(chǎn)難度加大；從近兩年我省非煤礦山發(fā)生事故規(guī)律來看，歲末年初事故占比較大，是我省非煤礦山事故的易發(fā)多發(fā)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。

二、落實(shí)好非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施

各市要加大檢查力度督促非煤礦山企業(yè)結(jié)合冬季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)認(rèn)真做好非煤礦山安全管理工作，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、井噴失控和硫化氫中毒等九類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）地下開采礦山。完善提升、運(yùn)輸、給排水設(shè)備管路、備用發(fā)電機(jī)及井口、井壁、硐口等防冰凍措施，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)正常；加強(qiáng)通風(fēng)安全管理，確保每一個(gè)有人作業(yè)工作地點(diǎn)風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量滿足規(guī)程要求；按要求加裝暖風(fēng)設(shè)施，確保進(jìn)入井下空氣溫度滿足要求；強(qiáng)化爆破通風(fēng)安全管理，確保爆破后通風(fēng)時(shí)間，經(jīng)檢測(cè)空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求后，方可進(jìn)入作業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做好鉆掘鏟裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備運(yùn)行管理、頂板管理、巷道支護(hù)管理、采空區(qū)處理等工作；加強(qiáng)井下用電用火安全管理，嚴(yán)禁使用明火直接加熱入井及井下的空氣，嚴(yán)禁使用電爐做飯和使用電爐和燈泡進(jìn)行烘烤和取暖；加強(qiáng)井下在用機(jī)電、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和安全避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備安裝使用和維護(hù)維修，確保設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行使用正常。

（二）露天開采礦山。加強(qiáng)邊坡邊幫安全管理，開展安全穩(wěn)定性檢查，及時(shí)清除危巖、浮石等危險(xiǎn)物體，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑坡征兆時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理，確保工作幫坡角、臺(tái)階（分層）高度、平臺(tái)寬度等符合設(shè)計(jì)要求；采取設(shè)施設(shè)備防冰凍措施和防道路和平臺(tái)結(jié)冰、車輛防滑措施，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，確保礦區(qū)內(nèi)運(yùn)輸安全；堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)，遇有風(fēng)雪、冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響安全生產(chǎn)的，必須立即停止作業(yè)，停產(chǎn)撤人。

（三）尾礦庫(kù)。加強(qiáng)冬季筑壩管理和放礦管理，上凍后原則上不得再堆筑子壩，尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、冬季冰下放礦和回水的要求，干灘長(zhǎng)度滿足設(shè)計(jì)要求，否則不得放礦，嚴(yán)禁在已結(jié)冰的灘面和冰層上放礦，嚴(yán)禁庫(kù)內(nèi)違規(guī)蓄水；加大巡查檢查力度，以壩體、排水排洪構(gòu)筑物進(jìn)出水口、排滲設(shè)施出口、浸潤(rùn)線觀測(cè)為重點(diǎn)，檢查是否有漏水、凍裂、淤塞、斷裂及水位變化異常等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（四）石油采場(chǎng)。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制定防凍堵、防觸電、防火防爆、防中毒、防機(jī)械傷害、防井噴失控、防硫化氫中毒、防高處墜落等安全防范措施，確保消防設(shè)施、供電設(shè)備線路、防爆泄壓裝置、報(bào)警裝置、防靜電裝置、管線管道、液位監(jiān)測(cè)、油氣水井口設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行正常。

三、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

（一）推進(jìn)企業(yè)“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”落地生根

各級(jí)應(yīng)急部門要督促企業(yè)貫徹落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號(hào)），建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)、分級(jí)、管控、評(píng)估，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿孰[患；組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患、確定等級(jí)，建立清單、制定整改方案、治理消除隱患，有效防控事故隱患引發(fā)事故。

（二）組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查

各級(jí)應(yīng)急部門要針對(duì)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和重點(diǎn)工作，立即組織開展一次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，督促檢查非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)條件，提高安全保障能力，確保生產(chǎn)運(yùn)行建設(shè)過程安全。對(duì)層層轉(zhuǎn)包施工環(huán)節(jié)嚴(yán)查，對(duì)超能力、搶進(jìn)度環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同時(shí)加大執(zhí)法檢查工作力度，以風(fēng)險(xiǎn)高、危險(xiǎn)性大、隱患多的非煤礦山企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)查出的各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，以執(zhí)法檢查為抓手促進(jìn)安全隱患問題整改落實(shí)到位，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性。堅(jiān)決打擊非法違法企業(yè)，對(duì)多次處罰不改的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)。近期受鐵精粉市場(chǎng)影響，非法開采、盜采行為出現(xiàn)反彈，請(qǐng)各市應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)在全市形成打擊非法違法采礦行為的強(qiáng)大合力，使私挖濫采不法分子無可乘之機(jī)，為維護(hù)全省安全平穩(wěn)的良好局面，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

請(qǐng)各市負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）和非煤礦山企業(yè)。

河北省應(yīng)急管理廳

2020年11月25日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。