筑牢百姓幸福生活“根基” ——“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康”蹲點調(diào)研之十七

民之所盼，政之所為。我省緊盯貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務，通過緊盯目標、搭建平臺、兜底安置、品牌引領(lǐng)、勞務協(xié)作、保障資金等“六位一體”就業(yè)服務，全力幫助建檔立卡貧困勞動力通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

民之所呼，政之所應。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我省把產(chǎn)業(yè)扶貧定位在脫貧攻堅的主攻方向，將財政專項扶貧資金的60%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，牦牛青稞產(chǎn)業(yè)打造出綠色增收新亮點，光伏扶貧為7.7萬戶28.3萬貧困人口帶來脫貧“光熱”，生態(tài)扶貧在促進生態(tài)生產(chǎn)共贏中延伸出可持續(xù)發(fā)展之路。

民之所望，政之所向。我省深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述和指示精神，積極探索符合青海實際、體現(xiàn)時代特征、順應群眾需求的基層社會治理新路子，探索形成了“三種類型、四個層級”的青?；鶎又卫砟Ｊ?，初步形成了共建共治共享的社會治理格局，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

民生連著民心，民心凝聚民力。保障和改善民生的道路沒有盡頭，只有關(guān)注百姓的切身利益，著力解決群眾身邊的煩心事，才能帶領(lǐng)百姓步入幸福小康路。

促增收：拓寬民生就業(yè)

就業(yè)需要良好的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)需要激發(fā)強勁的內(nèi)生動力。

海東市創(chuàng)建拉面創(chuàng)業(yè)扶貧模式，將有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口輸送到全國270多個城市開辦的海東拉面店的同時，創(chuàng)新實施拉面“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”計劃，以實現(xiàn)“一人拉面，全家脫貧”的目標。

在今日的黃南藏族自治州，學習非遺技藝已成為諸多貧困人口脫貧致富的第一選擇，在“文化產(chǎn)業(yè)＋扶貧”的新模式下，“一人學藝，全家致富”已成為實實在在的致富門路。

海北藏族自治州落實32.7萬公頃生態(tài)公益林管護和30.3萬公頃天然林管護任務，聘用建檔立卡生態(tài)管護員3133名，年戶均增收1.56萬元。結(jié)合環(huán)湖衛(wèi)生整治開發(fā)村級保潔崗位415個，年人均增收0.96萬元。

“一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題?！泵撠毠詰?zhàn)打響以來，我省高度重視貧困群眾就業(yè)工作，通過扶貧車間、公益崗位、勞務輸出、短期務工、技能培訓等方式，從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

我省緊盯貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務，通過緊盯目標、搭建平臺、兜底安置、品牌引領(lǐng)、勞務協(xié)作、保障資金等“六位一體”就業(yè)服務，全力幫助建檔立卡貧困勞動力通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

制定《青海省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅行動計劃》，全省各級公共就業(yè)服務機構(gòu)累計舉辦“就業(yè)援助月”“春風行動”“就業(yè)扶貧行動日”等專場招聘會1015場，其中，300余場招聘會直接開進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，為貧困勞動力提供上門就業(yè)援助服務。

培育壯大“海西采摘枸杞”“熱貢藝術(shù)”“青海繡娘”等勞務特色品牌，充分發(fā)揮勞務品牌輻射帶動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)勢。全省累計認定優(yōu)秀省級勞務品牌24個，年均帶動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)38.6萬人次。

依托東西部扶貧協(xié)作機制，全力幫扶貧困勞動力跨省外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。連續(xù)三年與江蘇省簽訂《勞務協(xié)作協(xié)議》，組織近百家江蘇企業(yè)，提供就業(yè)崗位1.5萬個，708名貧困勞動力赴江蘇省就業(yè)。

逐年加大對貧困地區(qū)就業(yè)補助資金投入力度，強化公益性崗位兜底就業(yè)安置。截至目前，全省累計實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.63萬人，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)496人，開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動力2000人。

展特色：筑牢產(chǎn)業(yè)支撐基礎

產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)。青海地域廣袤，各地區(qū)特點鮮明，各具特色，如何利用自身區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展符合當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，筑牢脫貧攻堅基石，鋪就全面小康路，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是我省必須作答的必答題，也是我省必須答好的自選題。

在海南藏族自治州共和縣光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，整整齊齊排列著的光伏板舒展身姿、敞開“懷抱”，承接燦爛陽光的同時，也為該州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供源源不斷的動力?？偼顿Y3.43億元的50.5MW村級光伏扶貧電站，年平均發(fā)電量8000萬千瓦時，年平均收益達6000多萬元，扶持帶動全州五縣173個建檔立卡貧困村共7269家貧困戶。

光伏扶貧項目，既符合精準扶貧、精準脫貧需要，又符合發(fā)展清潔能源的需要。目前，我省建成光伏扶貧項目裝機規(guī)模73萬千瓦，年發(fā)電預期產(chǎn)生扶貧收益5.7億元，輻射28.3萬貧困群眾，占全省貧困人口的52.5%。“陽光收益”照進村里家家戶戶，村均每年約30萬元。光伏扶貧這縷陽光正在助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收脫貧，讓群眾脫貧夢想照進現(xiàn)實。

行走在海西大地，隨處可見火紅的枸杞掛滿了枝頭，田野里人們正忙碌著采摘枸杞鮮果。如今，該州枸杞種植面積已達到3.44萬公頃，全產(chǎn)業(yè)鏈總值已過百億元，全州共有160多家枸杞生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社及8000多家種植戶。枸杞產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，映現(xiàn)出該州以促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展助力決戰(zhàn)脫貧攻堅的有效路徑。

青海三文魚、有機牛羊肉、柴達木枸杞、海西藜麥、富硒富鍺……近些年，我省眾多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品爭奇斗艷，主打特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，走綠色、高端、品牌、質(zhì)量的興農(nóng)富民之路，加快構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，重點打造牛羊肉、青稞、枸杞、藜麥等特色優(yōu)勢品牌，努力培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

近幾年，玉樹藏族自治州搶抓三江源國家公園體制試點和可可西里申遺機遇，將生態(tài)管護公益崗位設置與精準脫貧相結(jié)合，全面落實了園區(qū)生態(tài)管護“一戶一崗”政策，全州共設立生態(tài)管護崗位14666名，全年享受公益崗位補助3.17億元，戶均增收2.16萬元，全年發(fā)放農(nóng)牧民補助獎勵政策資金7.28億元。園區(qū)內(nèi)廣大牧民群眾既成了三江源國家公園建設的主力軍，也成了三江源國家公園政策的最大受益者。貧困群眾走上就業(yè)崗位，實現(xiàn)“生態(tài)+扶貧”的脫貧模式，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。

我省是生態(tài)建設的重點區(qū)域，也是生態(tài)扶貧的主要戰(zhàn)場。近年來，我省堅持生態(tài)保護與扶貧開發(fā)并重，發(fā)展生態(tài)旅游，保護生態(tài)環(huán)境，興辦特色產(chǎn)業(yè)，不斷探索開拓生態(tài)扶貧的新路子。

強治理：織牢民生安全網(wǎng)

基層治理做得好，才能給群眾帶來實實在在的安全感、獲得感，社會的發(fā)展才能具有持久的動力。

西寧市積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心（網(wǎng)格化服務管理中心）建設實體化和規(guī)范化運行，著力打造“綜治中心+網(wǎng)格化+綜治業(yè)務信息化+雪亮工程”的基層社會治理模式。

海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委以村、社區(qū)為切入點，以“五聯(lián)五共”措施為抓手，推動黨建聯(lián)盟、社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位有機聯(lián)結(jié)，共同助力基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城鎮(zhèn)發(fā)展。

玉樹藏族自治州曲麻萊縣深化“黨建引領(lǐng)+”體系建設，將基層黨建工作與網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，打造以社區(qū)黨支部引領(lǐng)基層黨建工作，支部黨員與居民共同參與的服務管理新格局，從而形成“共建共治共享”的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)人在“格”中走，事在“網(wǎng)”中辦。

我省突出頂層設計，建立了城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)社會治理四個層級的青海特色治理模式，形成了層級分明、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、多方參與的社會治理格局，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步攀升，走出了一條具有青海特色的社會治理創(chuàng)新之路。

全省各部門和社會各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，通過地方投入、項目帶動、社會力量參與、社會資源共建，加強社會治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)的“五張網(wǎng)”建設，社會治安防控呈現(xiàn)從靜態(tài)向動態(tài)、從平面向立體、從增點擴面向提質(zhì)升級轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢，我省社會治理和平安建設的整體效能、工作水平都得到了有力提升。

我省主動應對新時代基層社會治理新需求，以人民為中心，聚焦群眾所需所盼，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，傳承弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推進基層綜治中心規(guī)范化、實體化建設，全面提升社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，提升社會治理能力水平，深化平安建設和法治建設，防范化解重大風險隱患，不斷提高全省基層社會治理現(xiàn)代化水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。