上海醞釀崇明撤縣設(shè)區(qū) 世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)提速

記者獲悉，上海市正醞釀崇明撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)事宜，近期有關(guān)會(huì)議可能將審議關(guān)于崇明撤縣設(shè)區(qū)的方案。

2016年是崇明生態(tài)島建設(shè)第三輪三年（2016-2018年）行動(dòng)計(jì)劃的起始之年，崇明生態(tài)島建設(shè)也到了由生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“崇明區(qū)”若能成行，將助力崇明“世界級(jí)生態(tài)島”建設(shè)提速，崇明將迎來發(fā)展機(jī)遇期。

各種規(guī)劃都顯示，“十三五”是崇明奠定現(xiàn)代化生態(tài)島基本框架的重要階段。上海“十三五”規(guī)劃中指出，要推進(jìn)崇明開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)。上海市市長(zhǎng)楊雄在今年政府工作報(bào)告中也提出，要加快建設(shè)崇明生態(tài)島。

崇明“十三五”規(guī)劃更是列出了建設(shè)時(shí)間表：2020年崇明將全面完成崇明生態(tài)島建設(shè)綱要，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，奠定現(xiàn)代化生態(tài)島基本框架；到2030年，崇明自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人居生態(tài)高度協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化生態(tài)島基本建成，向世界級(jí)生態(tài)島總目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“在此背景下若撤縣設(shè)區(qū)，對(duì)崇明發(fā)展將帶來重大利好。”復(fù)旦大學(xué)特聘教授陳家寬對(duì)上證報(bào)記者直言。他指出，首先在行政級(jí)別上，崇明與上海其他區(qū)域的差距將拉平，撤縣設(shè)區(qū)意味著崇明在上海市的地位將大大提升。其次，崇明的GDP占比中，第二、第三產(chǎn)業(yè)的占比已比較高，設(shè)區(qū)更能反映崇明的本質(zhì)。第三，設(shè)區(qū)之后，崇明的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)可以更好的平衡發(fā)展，有利于崇明生態(tài)島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三方共贏。

在中國(guó)兩元社會(huì)中，縣和區(qū)的主要區(qū)別在于，縣以農(nóng)業(yè)為主，區(qū)則是以工業(yè)為主。陳家寬說，崇明設(shè)區(qū)并不等于說崇明變?yōu)閰^(qū)以后就要城市化，而是繼續(xù)以建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島為目標(biāo)，將崇明建設(shè)成為自然生態(tài)健康，人居生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

上海城市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究中心主任任新建也對(duì)上證報(bào)記者表示，崇明縣改區(qū)，對(duì)上海市而言，擴(kuò)大了全市的功能覆蓋和輻射，拓展了城市發(fā)展空間，將促進(jìn)城市功能優(yōu)化，便于更好地從全市角度配置資源。對(duì)崇明而言，意味著來自上海市里的支持更直接，縣級(jí)層面的支持上升為市級(jí)層面的支持，政府公共水平也將上升。此外，今后上海市級(jí)的資源、資金、重大項(xiàng)目可能更多向崇明輻射，提升崇明在上海全市的地位，加快崇明發(fā)展，對(duì)于崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)也有重大推動(dòng)作用。

在上海邁向全球城市的征程中，崇明生態(tài)島建設(shè)將掀開新篇章。

崇明“十三五”規(guī)劃已從產(chǎn)業(yè)、交通等方面進(jìn)行了全面布局。未來5年，崇明將大力實(shí)施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快具有崇明特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，還將打造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的大旅游格局。

此外，崇明將深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。到2020年，全面建成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公開交易市場(chǎng)，土地規(guī)范流轉(zhuǎn)率達(dá)到85%，土地流轉(zhuǎn)全部進(jìn)入公開交易市場(chǎng)。同時(shí)探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，繼續(xù)開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，爭(zhēng)取在全市先行先試，探索建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制。

交通方面，崇明已將軌道交通方面列為重點(diǎn)，爭(zhēng)取及早啟動(dòng)建設(shè)軌道交通崇明線。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。