“十三五”期間合肥持續(xù)打造有特色的民政品牌

以低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等8項(xiàng)基本救助為主要內(nèi)容，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、托底保障的社會(huì)救助體系。

低保救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從2016年戶月人均551元、300元，提高至2020年戶月人均686元、646元，年增速分別為6.1%、29.8%。繼市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌后，2018年市轄縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。

臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)實(shí)施，在全省率先全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)業(yè)務(wù)無(wú)紙化審核審批。五年來(lái)，共發(fā)放臨時(shí)救助金13830.6萬(wàn)元，救助貧困群眾5.27萬(wàn)人次。

特困人員得到優(yōu)先保障。完善孤兒、五?；旧畋Ｕ现贫?。啟動(dòng)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，對(duì)全市289名孤兒保障對(duì)象開展全面體檢。發(fā)放困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理“兩類補(bǔ)貼”，五年來(lái)，為296707名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼23657.11萬(wàn)元；為387498名重度殘疾人，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼27406.1萬(wàn)元。出臺(tái)流浪乞討人員部門聯(lián)動(dòng)救助政策，組織實(shí)施“寒冬送溫暖”、夏季送清涼專項(xiàng)救助行動(dòng)，五年來(lái)，救助流浪乞討人員年均達(dá)到4000人次。

老有所養(yǎng)——打造“立體”式養(yǎng)老體系

合肥市進(jìn)一步健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)立體式縱深發(fā)展。

合肥市以開展全國(guó)第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作為抓手，基本構(gòu)建了一部地方法規(guī)、三個(gè)政府文件、若干部門文件組成的“1+3+X”政策體系，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

目前，全市共有養(yǎng)老床位63198張，每千名老年人擁有床位46.63張。截至2020年11月，全市已建成縣（區(qū)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心12家、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心59家、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站452家，覆蓋率均達(dá)100%。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心82家，覆蓋率達(dá)100%。

合肥市為1.8萬(wàn)名三類困難老年人每月提供價(jià)值600元的政府居家養(yǎng)老服務(wù)；給予縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)以外地區(qū)70周歲以上的低保、建檔立卡貧困老年人每月50元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為全市3.65萬(wàn)名特困供養(yǎng)對(duì)象購(gòu)買醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)；全市20.6萬(wàn)名80周歲以上老年人享受高齡津貼；全市4087名農(nóng)村留守老年人全部建立信息臺(tái)賬。

合肥市創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)和全省智慧養(yǎng)老服務(wù)示范試點(diǎn)，截至目前，已有國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)示范企業(yè)6家、示范街道9個(gè)、合肥市入圍第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地名單；入圍國(guó)家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品推廣目錄5個(gè)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣目錄5個(gè)；省級(jí)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家、省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心8家，初步形成了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)智慧養(yǎng)老服務(wù)科技企業(yè)集聚區(qū)。

幼有所教——打造共參與的兒童保障體系

突出抓好農(nóng)村留守兒童（困境兒童）關(guān)愛保護(hù)工作，成立由26家市直單位組成的部門聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的關(guān)愛格局。

孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。自2016年開始，建立了孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)過調(diào)整，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為由每人每月1000調(diào)整至1662元；散居標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元調(diào)整至1262元，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一，保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省第一。2020年底，全市有1573人享受孤兒保障，發(fā)放資金1852.2446萬(wàn)元。

留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系健全完善。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。五年來(lái)，市財(cái)政投入1500萬(wàn)元，以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。留守兒童人數(shù)由2016年的21000人降至7531名，實(shí)現(xiàn)了輟學(xué)兒童100%復(fù)學(xué)、無(wú)戶籍兒童入戶率達(dá)100%的目標(biāo)，兒童權(quán)益得到有效保障。

家庭養(yǎng)育模式成效顯著。十三五期間，合肥市兒童福利機(jī)構(gòu)全面取消了家庭寄養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了孤棄兒童在機(jī)構(gòu)內(nèi)照料，以家庭式照料孤兒。目前，共有13對(duì)愛心夫婦與65名孤棄兒童組建成13個(gè)類家庭，2019年，一對(duì)類家庭愛心夫婦被評(píng)選為安徽好人。

難有所助——打造均等化的民政公共服務(wù)體系和共享式社會(huì)治理體系

合肥市著力提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共服務(wù)體系。持續(xù)深化民政系統(tǒng)“最多跑一次”改革，推動(dòng)民政業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上受理率達(dá)到100%。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)組織等民政“碼上辦”服務(wù)，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合。

持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。2013年起全面實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，共減免惠民殯葬資金2.3億元，惠及24.5萬(wàn)戶。大力推行綠色殯葬，成功舉辦20次骨灰江葬活動(dòng)。十三五期間，全市在公墓內(nèi)選擇節(jié)地生態(tài)葬式安葬骨灰的達(dá)到了3.2萬(wàn)盒，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將城市公益性公墓建設(shè)納入合肥市社會(huì)保障設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，市本級(jí)小蜀山公益性公墓列為政府公益性投資項(xiàng)目組織實(shí)施。2014年起，全省首家建立全市婚姻登記證書工本免費(fèi)制度。全市共建成1家4A級(jí)、3家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。

另外，合肥市共登記社會(huì)組織5165個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體2086個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3074個(gè)，基金會(huì)5個(gè)，全市注冊(cè)登記社會(huì)組織萬(wàn)人擁有率達(dá)6.5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，對(duì)評(píng)定為3A級(jí)以上社會(huì)組織，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)并優(yōu)先承接政府購(gòu)買服務(wù)。深度打造“百?gòu)?qiáng)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)”，不斷提高社會(huì)組織參與基層治理水平。扎實(shí)開展社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定，全市共建成1個(gè)呼叫中心，50個(gè)社會(huì)服務(wù)中心，351個(gè)社會(huì)服務(wù)站。

合肥市持續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有慈善組織的監(jiān)管，持續(xù)開展“中華慈善日”、“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選等專題活動(dòng)。全市持證社工人數(shù)為4578人，占全省持證社工的35%。共有社會(huì)工作專業(yè)人才1.2萬(wàn)名，社會(huì)工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤秊?.46‰。合肥市在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者人數(shù)超過130萬(wàn)，注冊(cè)志愿者占常住人口比例達(dá)到16%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。