《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見搞）》的修改建議

第五條

修改建議：（1）增加“如需勘誤，須提供國務(wù)院國資委、各省級人民政府報告，經(jīng)發(fā)改委、工信部同意”。（2）重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造（含鑄造生鐵）和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

修改理由：（1）2016 年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單中江蘇省和其他省份鋼鐵企業(yè)的設(shè)備存在一些差錯，建議經(jīng)適當(dāng)?shù)某绦蛴枰钥闭`。（2）鑄造生鐵項目劃入了鑄造產(chǎn)能范疇，不能再作為鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)換。

修改后表述：用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在 2016 年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)（如需勘誤，須提供國務(wù)院國資委、各省級人民政府報告，經(jīng)發(fā)改委、工信部同意），2016 年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造（含鑄造生鐵）和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

第六條

修改意見：（1）置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量與建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量的核定方法應(yīng)一致。（2）刪除“非高爐煉鐵“、”回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）”內(nèi)容。

修改理由：（1）置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量與建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量的核定方法不一致，不具有可操作性。（2）按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年本》八鋼3規(guī)定：非高爐煉鐵技術(shù)屬于鼓勵類，政策不宜頻繁調(diào)整。“非高爐煉鐵”“回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）”等新技術(shù)應(yīng)鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并應(yīng)用、簡化程序。

修改后表述：建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實施產(chǎn)能置換。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照 2016 年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單，對照《產(chǎn)能核算表》（附件1）產(chǎn)能數(shù)量核定；對 2016 年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》進(jìn)行核定。置換過程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進(jìn)行核定。企業(yè)建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。

建設(shè)提釩轉(zhuǎn)爐等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

第七條

修改意見：刪除第四、五條。

修改理由：（1）如計算氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能并進(jìn)行逆向置換為高爐煉鐵項目，進(jìn)一步擴(kuò)大煉鐵產(chǎn)能。故氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt 等非高爐煉鐵項目應(yīng)不計算煉鐵產(chǎn)能、不作為煉鐵產(chǎn)能控制，以鼓勵新技術(shù)、新工藝推廣與應(yīng)用。（2）如對利用礦熱爐（RKEF）+AOD 生產(chǎn)不銹鋼項目計算煉鋼產(chǎn)能并進(jìn)行逆向置換轉(zhuǎn)爐、電爐煉鋼項目，將進(jìn)一步擴(kuò)大煉鋼產(chǎn)能。

修改后表述：大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目。大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于 1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于 1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實質(zhì)性兼并重組（實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于 1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于 1.1:1。

以下五種情形可實施等量置換：

（一）企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項目的煉鋼產(chǎn)能。

（二）退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項目。

（三）對原廠區(qū)不新增鋼鐵產(chǎn)能的內(nèi)部技術(shù)改造項目。

第九條

修改建議：調(diào)整“可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”為：“可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”。

修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設(shè)計、施工、總包，屬于利益密切相關(guān)方，“運動員”不能作為“裁判員”。

修改后表述：建設(shè)鋼鐵冶煉項目企業(yè)按各省（區(qū)、市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設(shè)項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行受理，可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于 20 個工作日，無異議后予以公告。

第十條

修改建議：調(diào)整“可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”為：“可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”。

修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設(shè)計、施工、總包，屬于利益密切相關(guān)方，“運動員”不能作為“裁判員”。

修改后表述：跨?。▍^(qū)、市）產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，所屬中央企業(yè)可由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織第三方評估的基礎(chǔ)上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，報國務(wù)院國資委確認(rèn)后，在中央企業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公示。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示。公示期限原則上不少于20個工作日，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。

第十三條

修改建議：調(diào)整“在建設(shè)項目建成投產(chǎn)前，建設(shè)項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”為：“在建設(shè)項目建成投產(chǎn)前，建設(shè)項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上”。

修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設(shè)計、施工、總包，屬于利益密切相關(guān)方，“運動員”不能作為“裁判員”。

修改后表述：在建設(shè)項目建成投產(chǎn)前，建設(shè)項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實建設(shè)項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。對建設(shè)項目冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，由省級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項目不得投產(chǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。