南寧海關(guān)：讓企業(yè)盡享改革紅利

通關(guān)便利化改革持續(xù)深化，改革成效顯現(xiàn)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)，緝私長效機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展……3月25日，記者從南寧海關(guān)召開的全面深化改革新聞發(fā)布會上獲悉，南寧海關(guān)在2015年的改革工作中取得了明顯成效，在十三五開局之年的2016年將繼續(xù)攻堅(jiān)克難，全面深化改革，釋放改革紅利，讓更多進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾分享到改革成果，推進(jìn)廣西新一輪高水平對外開放。

主動適應(yīng)新常態(tài)緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革

據(jù)了解，2015年，南寧海關(guān)在面對改革項(xiàng)目多、任務(wù)重、要求高的情況，主動適應(yīng)新常態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，在11大項(xiàng)32小項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目上集中發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)區(qū)各項(xiàng)改革，并取得了一定的工作成效。

簡政放權(quán)工作取得積極成效。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，取消了關(guān)區(qū)所有非行政許可審批事項(xiàng)，在關(guān)區(qū)15個(gè)窗口順利實(shí)施行政審批“一個(gè)窗口”受理，優(yōu)化關(guān)區(qū)10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)受理審批權(quán)限，行政審批效能不斷提升；健全法律咨詢和法律顧問班子輔助決策工作制度，健全決策合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)對制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，決策輔助機(jī)制進(jìn)一步建立健全。

通關(guān)便利化改革持續(xù)深化，改革成效顯現(xiàn)?！瓣P(guān)區(qū)通關(guān)一體化”改革順利推行，關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革取得突破，通關(guān)作業(yè)無紙化改革取得新進(jìn)展，物流監(jiān)管作業(yè)制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推動邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極引導(dǎo)地方和邊民以“邊民互市+落地加工”等形式探索邊民互市改革。2015年監(jiān)管互市貿(mào)易貨運(yùn)量483.7萬噸、貨值412.9億元，增長47.6%、45.7%，參與互市邊民達(dá)526.2萬人次、監(jiān)管進(jìn)出境（區(qū)）運(yùn)輸工具325.8萬輛/艘次，增長34.8%和1.1倍。

稅收征管改革深入實(shí)施。匯總征稅模式推廣工作順利實(shí)施，取得良好社會效果。稅收征管考核評估制度進(jìn)一步完善。組織對各隸屬海關(guān)報(bào)關(guān)單抽樣考核工作，全面考核報(bào)關(guān)單征管、歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地及減免稅等5個(gè)方面內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

保稅監(jiān)管改革進(jìn)展順利。成功復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。在北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展10項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣工作，實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易單耗管理模式創(chuàng)新；穩(wěn)步推進(jìn)廣西海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。2015年廣西南寧、欽州等市的綜合保稅區(qū)商品直銷店同步開業(yè)運(yùn)營，全年實(shí)現(xiàn)銷售額363萬元，推動?xùn)|興、憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)步伐，協(xié)助配合自治區(qū)有關(guān)部門完善中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案；推動廣西跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開發(fā)完成跨境電商海關(guān)通關(guān)服務(wù)平臺和通關(guān)管理平臺。

緝私長效機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，推動緝私信息化、執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成緝私指揮中心、執(zhí)法辦案場所建設(shè)任務(wù)，依托緝私指揮中心“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和北侖河沿線緝私哨塔高清攝像頭等開展“網(wǎng)上緝私”，實(shí)現(xiàn)可視化、扁平化緝私作戰(zhàn)指揮；“制度+科技+人力”緝私機(jī)制不斷完善。推進(jìn)“一警雙權(quán)、一案到底”辦案模式，在北侖河沿線重點(diǎn)地段繼續(xù)采取“3方24小時(shí)”分段聯(lián)合武裝值守機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“一線布防、兩面擠壓、三塔并軌、四點(diǎn)織網(wǎng)”戰(zhàn)術(shù)，確保打私高壓態(tài)勢；反走私綜合治理長效機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)。全面實(shí)施“跨關(guān)區(qū)”、“跨警種”、“跨部門”作戰(zhàn)；強(qiáng)化與“第三緝私戰(zhàn)區(qū)”其它成員的整體聯(lián)動，形成打擊走私、市場整治、反走私宣傳、反腐倡廉及突發(fā)事件處置“5個(gè)合力”，深入推動人防、物防、技防、聯(lián)防“四防”一體化的反走私綜合治理長效機(jī)制建設(shè)。

內(nèi)外綜合施策增強(qiáng)改革全面性

積極引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查，報(bào)關(guān)企業(yè)異地注冊登記改革穩(wěn)步推行。企業(yè)主動披露試點(diǎn)工作順利推開，2015年共有146家企業(yè)向海關(guān)遞交主動披露報(bào)告149份，主動補(bǔ)稅入庫641.85萬元。

審單業(yè)務(wù)改革全面推進(jìn)，優(yōu)化整合風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)及通道參數(shù)。區(qū)域通關(guān)一體化系統(tǒng)切換后，梳理關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)292條；優(yōu)化驗(yàn)估集約化管理和批量復(fù)審工作。全年關(guān)區(qū)辦理外轉(zhuǎn)驗(yàn)估2480票，驗(yàn)估有效率14.4%；全年完成批量復(fù)審任務(wù)487個(gè)，補(bǔ)稅1034.17萬元，審單監(jiān)控有效性和針對性進(jìn)一步提高。

技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建立健全。建立健全全面信息化相適應(yīng)的技術(shù)運(yùn)維機(jī)制，建立服務(wù)外包機(jī)制，抓好安全運(yùn)行管理監(jiān)控，提高信息系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)水平，提升運(yùn)維保障能力。2015年完成8個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目和9個(gè)系統(tǒng)、網(wǎng)站的修改完善，有力支撐了關(guān)區(qū)改革發(fā)展。

服務(wù)對外開放模式不斷創(chuàng)新。多管齊下促進(jìn)廣西外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，全年廣西加工貿(mào)易進(jìn)出口657.72億元人民幣，增長27.8%，連續(xù)15年增長，創(chuàng)下歷史新高；加大對虛假貿(mào)易的監(jiān)控力度成效明顯。加大外貿(mào)趨勢分析研判，完善優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布與開放，與廣西商務(wù)廳等部門實(shí)行數(shù)據(jù)雙向交流共享，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

隊(duì)伍管理機(jī)制逐漸完善。探索隸屬海關(guān)黨組和機(jī)關(guān)黨委（總支部）一套人馬的管理機(jī)制取得積極進(jìn)展。在遠(yuǎn)離隸屬海關(guān)本部的業(yè)務(wù)科室探索試點(diǎn)“支部建在科上、科領(lǐng)導(dǎo)班子與支部組織一肩雙挑、支部增設(shè)紀(jì)檢委員”的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行狀況良好，黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用均得到進(jìn)一步發(fā)揮，確保了“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地生根；建立扶貧工作長效機(jī)制。增加選派兩名干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，增加9名干部進(jìn)村開展精準(zhǔn)扶貧，扶貧成效凸顯。南寧海關(guān)定點(diǎn)扶貧村被評為廣西2015年度“綠色村屯”，為南寧海關(guān)實(shí)施“美麗廣西”工作以來首個(gè)獲評先進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)。

突出服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革助推形成開放發(fā)展新動能

廣西南寧海關(guān)副關(guān)長王雅冬表示，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。南寧海關(guān)將進(jìn)一步樹立改革創(chuàng)新意識，增強(qiáng)改革的整體性、協(xié)同性和有效性，著力在深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)、深化海關(guān)通關(guān)一體化改革、推動邊民互市貿(mào)易改革升級等方面統(tǒng)籌推進(jìn)2016年11類27項(xiàng)重點(diǎn)改革。重點(diǎn)改革項(xiàng)目主要有：

深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施廣西國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推動一期項(xiàng)目覆蓋所有沿海沿邊口岸，二期項(xiàng)目在沿?？?/strong>岸啟動；深化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫管理協(xié)作，提升關(guān)檢“三個(gè)一”協(xié)作應(yīng)用水平，擴(kuò)大“三個(gè)一”覆蓋范圍；推動與越方邊境海關(guān)建立跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，在指定口岸、對指定商品開展聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)與越南海關(guān)通關(guān)執(zhí)法合作。

深化海關(guān)通關(guān)一體化改革。深化海關(guān)稅收征管制度建設(shè)，提高海關(guān)稅收工作效率；構(gòu)建關(guān)區(qū)一體化通關(guān)管理機(jī)制，建立與全國海關(guān)通關(guān)一體化相適應(yīng)的互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法聯(lián)動的通關(guān)管理機(jī)制；推進(jìn)關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)信息情報(bào)整合化、現(xiàn)場情況可視化、指揮處置高效化、運(yùn)行管理科學(xué)化；深化物流監(jiān)管作業(yè)制度改革，強(qiáng)化管理水平，進(jìn)一步釋放改革紅利。

推動邊民互市貿(mào)易改革升級，推進(jìn)廣西邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動建立“互市+加工”管理發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易成功轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大互市貿(mào)易政策興邊富民效用；深化邊民互市通關(guān)作業(yè)無紙化改革。完善提升關(guān)區(qū)互市管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫互市貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管“三個(gè)一”改革，試行邊民互市貿(mào)易“結(jié)算”模式輔助監(jiān)管制度。

優(yōu)化海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)研判機(jī)制，切實(shí)提高關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控水平及反走私整體效能；深化隨機(jī)布控制度改革。建立風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，完善隨機(jī)布控標(biāo)準(zhǔn)和程序。探索稽查“雙隨機(jī)”試點(diǎn)，抽調(diào)關(guān)區(qū)稽查業(yè)務(wù)骨干組成機(jī)動稽查組，適時(shí)實(shí)施關(guān)區(qū)范圍內(nèi)跨轄區(qū)的交叉機(jī)動稽查，提高關(guān)區(qū)專項(xiàng)稽查查發(fā)質(zhì)量和執(zhí)法效能。

創(chuàng)新保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)改革，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域改革創(chuàng)新。啟動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新制度和措施，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)形態(tài)，提升廣西海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合發(fā)展水平；推動構(gòu)建新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式。結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際推動新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動擴(kuò)大有效供給。

推進(jìn)緝私工作改革，加快推進(jìn)“網(wǎng)上緝私”和緝私信息化建設(shè)。強(qiáng)化“網(wǎng)上緝私”和緝私大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動緝私監(jiān)控指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，完善情報(bào)信息研判機(jī)制，借助新技術(shù)解放人力物力，提升關(guān)區(qū)反走私情報(bào)研判預(yù)警能力和專業(yè)化打擊能力；推動環(huán)北部灣暨西南地區(qū)“4地3方11部門”打私聯(lián)動機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推動科技創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新海關(guān)科技應(yīng)用。

初步構(gòu)建“四網(wǎng)合一”基礎(chǔ)云平臺和桌面云平臺，探索建立適合云平臺的開發(fā)、測試、運(yùn)維和安全新機(jī)制，加快關(guān)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)應(yīng)用。

優(yōu)化綜合保障機(jī)制，深化后勤服務(wù)社會化改革。推廣機(jī)關(guān)服務(wù)中心飯?zhí)?、物業(yè)等勞務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，釋放管理資源，降低服務(wù)成本；創(chuàng)新綜合保障內(nèi)控管理機(jī)制。年內(nèi)分兩個(gè)階段在關(guān)區(qū)移植推廣綜合保障內(nèi)控聯(lián)動平臺，把財(cái)務(wù)、關(guān)保、服務(wù)中心等相關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域管理事項(xiàng)的審批事務(wù)納入信息化監(jiān)控，改變原有作業(yè)模式，全部實(shí)行網(wǎng)上審批流程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)部管理公開透明，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。