熊安靜：海南自貿(mào)港金融開放需構(gòu)建“三防工程”

在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)過程中，如何對(duì)金融開放實(shí)施有效的監(jiān)管？海南省社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)熊安靜提出，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的一線放開、二線管住、島內(nèi)自由，需要構(gòu)建起“三防工程”——即在“一線放開”中構(gòu)建防波堤、在“二線管住”中構(gòu)建防洪壩、在“島內(nèi)自由”中構(gòu)建防火墻。

熊安靜說，一是對(duì)于國(guó)際資金進(jìn)入海南，要建設(shè)防波堤，“就像港口的防波堤，主要功能是防止海浪對(duì)港灣的沖擊，但仍保持了海水的流動(dòng)。所以在一個(gè)總量可控的情況下，讓國(guó)際資本能自由進(jìn)入海南自貿(mào)港?！?/p>

二是建設(shè)國(guó)內(nèi)資金流入海南的防洪壩。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體量非常巨大，海南建省初期的房地產(chǎn)泡沫就是因?yàn)榇罅繃?guó)內(nèi)資金流入，但海南容納不了這么多資金，只好投入到土地和房產(chǎn)的炒作，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了資金短缺和流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)，最后中央被迫采取了嚴(yán)格的管制措施；

三是建設(shè)資金在海南自貿(mào)港內(nèi)安全有序流動(dòng)的防火墻，當(dāng)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，能夠被防火墻有效地隔離，不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)和次生風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害。

熊安靜表示，“三防工程”與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的金融沙盒理念有著異曲同工之妙，但海南自由貿(mào)港金融創(chuàng)新的興起，要把制度集成創(chuàng)新放在突出位置，不能一味照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融監(jiān)管的一些做法。要結(jié)合中國(guó)、海南的實(shí)際情況，按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)原則，去做好風(fēng)險(xiǎn)防控和開放的有機(jī)統(tǒng)一。

到海南安家近20年，熊安靜見證了海南從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國(guó)際旅游島，再到自貿(mào)區(qū)（港）三個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過程。他說，海南自貿(mào)區(qū)（港）與國(guó)內(nèi)的20個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，承擔(dān)著更多的使命，需要為新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。海南是世界上目前唯一一個(gè)社會(huì)主義的自由貿(mào)易港，世界上130多個(gè)自貿(mào)港都是資本主義制度下的。海南也是唯一一個(gè)有著廣大農(nóng)村地區(qū)的自貿(mào)區(qū)（港）和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展特點(diǎn)和狀況是中國(guó)的一個(gè)縮影。黨的十九屆五中全會(huì)做出了中國(guó)要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，

“這個(gè)意義上來講海南自貿(mào)區(qū)（港）的成功，實(shí)際上就是中國(guó)怎么樣由一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)信息社會(huì)的路徑探索?！毙馨察o表示。

自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)兩年來，海南取得了哪些顯而易見的成果？

熊安靜認(rèn)為，在中央的推動(dòng)下，海南的干部群眾經(jīng)過努力，在自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)方面取得了初步的成果。在四個(gè)方面表現(xiàn)非常明顯：一是在中央的整體謀劃中，以“1+N”為代表的自貿(mào)區(qū)（港）的政策制度體系基本完備，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、國(guó)際旅游消費(fèi)中心等方案均已出臺(tái)；

二是自貿(mào)區(qū)（港）功能在海南初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資的自由化，吸引了貿(mào)易的資金、人才、交通工具、數(shù)據(jù)等各方面要素的集聚。2020年11月海南市場(chǎng)主體數(shù)量突破了110萬家，反映了市場(chǎng)主體對(duì)自貿(mào)區(qū)（港）前景的看好。互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)呈現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)；

三是在改善民生方面，海南的房?jī)r(jià)沒有因重大政策出臺(tái)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升，各種引才方案、安居工程、老舊小區(qū)改造都被納入了政府的計(jì)劃當(dāng)中；

四是針對(duì)貿(mào)易投資、金融、人員流動(dòng)各類風(fēng)險(xiǎn)，海南省委省政府的部署和落實(shí)都提前一步，實(shí)現(xiàn)防控?？傮w架構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化的管理方式，重視科技的作用，發(fā)揮出了社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。

“用一個(gè)詞語來概括自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)兩年多以來的成績(jī)，就是蹄疾步穩(wěn)。”熊安靜說。（完）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。