工信部王衛(wèi)明:對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行解讀

尊敬的熊書記，尊敬的方區(qū)長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家下午好！非常高興來出席第二屆中國（重慶）國際機(jī)器人及智能制造裝備論壇，此次會(huì)議的召開對(duì)于促進(jìn)我國機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，在此我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司對(duì)此次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來支持和關(guān)心我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

機(jī)器人及現(xiàn)代制造技術(shù)，新興材料技術(shù)和新興控制技術(shù)為一體，是智能設(shè)備當(dāng)中改變?nèi)祟惿罘绞降闹匾腥朦c(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，機(jī)器人已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活，影響了我們的生活，不僅廣大應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，而且在航空航天，海洋探測，危險(xiǎn)或者惡劣環(huán)境，以及人們的日常生活和教育娛樂等領(lǐng)域獲得了大量的應(yīng)用，各類機(jī)器人不但已經(jīng)成為現(xiàn)代高科技的重要應(yīng)用載體，其自身也迅速發(fā)展成為與人類互動(dòng)越來越多的智能終端設(shè)備，并且形成了特有的理論研究和學(xué)術(shù)發(fā)展方向。

近年來世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛將發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展機(jī)器人以及人工智能領(lǐng)域技術(shù)，加快新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，力圖搶占未來經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等市場需求的帶動(dòng)下，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)器人的需求市場之一。從09年到2014年，工業(yè)機(jī)器人的市場銷量以年均59.5%的速度增長。

2014年工業(yè)機(jī)器人的市場銷量達(dá)到了5.7萬臺(tái)，連續(xù)兩年成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場。另外服務(wù)機(jī)器人的市場也開始迅速的增長，清潔機(jī)器人以每年倍增的速度在普及，家庭娛樂和無人機(jī)也越來越受到歡迎。在市場需求增加的同時(shí)，我國機(jī)器人在設(shè)計(jì)終端和設(shè)計(jì)水平上面也有了長足的進(jìn)步，國內(nèi)一些著名的大型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展了大量的工作，在驅(qū)動(dòng)和控制等領(lǐng)域取得了豐富的成果，為我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了很好的技術(shù)基礎(chǔ)。

隨著技術(shù)水平的提高，很多企業(yè)不斷的壯大，產(chǎn)業(yè)化也不斷的提升，很多企業(yè)在關(guān)鍵零部件的研究上面也取得了明顯的突破。很多企業(yè)也具備了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，在服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域，很多優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)器人企業(yè)也不斷的涌現(xiàn)，并且在某一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了世界領(lǐng)先的行列。

雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國機(jī)器人的研發(fā)取得了一些基礎(chǔ)性的理論成果，并且在工業(yè)、家用、娛樂等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，但是無論從技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模來講，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)的形成期，自主品牌機(jī)器人發(fā)展還面臨著一定的困難和問題。比如說核心技術(shù)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵零部件的對(duì)外依存度還比較高，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)還存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，基礎(chǔ)技術(shù)研究還缺乏一定的力度。

國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的意見里面，我們也制定了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，來支持機(jī)器人和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要提到的是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五發(fā)展規(guī)劃的編制是裝備司2015年的一項(xiàng)重要工作，借這個(gè)會(huì)議召開之際，我把規(guī)劃的編制情況向大家做一個(gè)簡要的說明。這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)正式對(duì)外發(fā)布。

在去年4月部里面規(guī)劃編制任務(wù)正式下達(dá)之后，我們和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一起制定了規(guī)劃的編制方案，成立了由行業(yè)內(nèi)、科研院所、企業(yè)協(xié)會(huì)等等專家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。我們實(shí)際調(diào)研了60多家企業(yè)和科研院所，重慶、上海、廣州、深圳等幾個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，針對(duì)相關(guān)文件的銜接，充分征求了國家相關(guān)部委的意見，在去年12月我們專門召開了專題會(huì)議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了正式的審定。現(xiàn)在規(guī)劃已經(jīng)正式對(duì)外發(fā)布了，我相信大家在工信部的政府門戶網(wǎng)站上面已經(jīng)看到了。

機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五發(fā)展規(guī)劃主要包括現(xiàn)狀和形勢，總體要求，主要任務(wù)，保障措施，規(guī)劃的實(shí)施五個(gè)部分。規(guī)劃針對(duì)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及存在的幾個(gè)比較重要的問題提出了“兩突破三提升”的要求，也就是實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，三提升就是要實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性，市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的提升。

在發(fā)展目標(biāo)方面，規(guī)劃提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年的總體目標(biāo)，也就是要形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，集成創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際同類型，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求，并且從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、關(guān)鍵零部件等方面提出了一些具體的目標(biāo)。

圍繞著上述的發(fā)展目標(biāo)，機(jī)器人十三五規(guī)劃提出了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)主要的任務(wù)，一個(gè)是推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先取得突破，這里面我們提出了十大標(biāo)志性產(chǎn)品，其中包括六種工業(yè)機(jī)器人，四種服務(wù)機(jī)器人。在服務(wù)機(jī)器人這塊我們提出了標(biāo)志性產(chǎn)品是指的消防救援機(jī)器人，另外還有手術(shù)機(jī)器人，還有智能型公共服務(wù)機(jī)器人，和智能護(hù)理機(jī)器人。

二是大力發(fā)展機(jī)器人的關(guān)鍵零部件，我們要從多方面入手，全面提升高精度顯示器，機(jī)器人專用的驅(qū)動(dòng)器，高性能的控制器、傳感器等五大關(guān)鍵零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和批量生產(chǎn)。

三是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，包括加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，組建面向全行業(yè)的國家機(jī)器人的創(chuàng)新中心，另外加強(qiáng)機(jī)器人的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全機(jī)器人的檢測等等。四是著力于推進(jìn)應(yīng)用示范，分步驟，分層次的開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商和綜合解決方案服務(wù)商。

這次來參加永川的大會(huì)，來了很多的系統(tǒng)解決商和方案服務(wù)商，他們對(duì)機(jī)器人本體這一塊非常關(guān)心，也非常關(guān)注。我希望大家用這么一個(gè)很好的機(jī)會(huì)做好產(chǎn)需的對(duì)接。

五是要直接培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展，支持企業(yè)間的聯(lián)合重組，合資合作以及跨界的融合，來培育龍頭企業(yè)，打造國際知名品牌，要通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，帶動(dòng)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成我們國家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

為了保證主要任務(wù)的完成，規(guī)劃提出了六方面的保障措施，一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，我們提出來要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，二是要進(jìn)一步加大財(cái)稅的支持力度，充分利用現(xiàn)有的資金渠道來支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，研究逐步取消機(jī)器人整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅政策。

三是拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)各類銀行基金在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)來支持機(jī)器人的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和機(jī)器人企業(yè)成立利益共同體和實(shí)現(xiàn)長期的支持，并且支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和進(jìn)行海內(nèi)外的并購，這次開大會(huì)還來了很多銀行界的朋友，可能下一步他們也會(huì)跟我們?cè)谧母魑黄髽I(yè)家來進(jìn)行產(chǎn)融的對(duì)接。四是營造良好的市場環(huán)境，我們要制定工業(yè)機(jī)器人的規(guī)范條件，來推行機(jī)器人的認(rèn)證采信制度，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。

五是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，我們要組織實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)制度，加快培養(yǎng)行業(yè)急需的高層次的研發(fā)、管理、操作、維修等各類人才，吸納海內(nèi)外的機(jī)器人發(fā)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這塊尤其要指出來的是我們重慶的永川區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)國家的機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)的人才方面，應(yīng)該來講走在了國家的前列，為我們國家下一步機(jī)器人的發(fā)展奠定了一個(gè)強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)。六是我們要進(jìn)一步擴(kuò)大國際交流和合作，我們要充分利用各種渠道全方位的開展國際交流和合作，鼓勵(lì)企業(yè)出去開拓海外市場，加強(qiáng)技術(shù)合作，提供系統(tǒng)集成，產(chǎn)品的供應(yīng)，運(yùn)營和維護(hù)。

這些是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃的一些主要內(nèi)容。在十三五期間，國務(wù)院和工業(yè)信息化部將牽頭組織規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)我們建議各部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)工作機(jī)制，并且建立規(guī)劃的實(shí)施動(dòng)態(tài)的評(píng)估機(jī)制，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織也要進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，及時(shí)反應(yīng)規(guī)劃實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出政策建議。我想規(guī)劃發(fā)布的最終目的是為了促進(jìn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，所以我們?cè)谝?guī)劃實(shí)施過程當(dāng)中，特別要處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮好企業(yè)和市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用。

各位朋友，已經(jīng)過去的2015年是我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中具有重要意義的一年，從中國制造2025的提出，到國民經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃綱要的發(fā)布，從世界機(jī)器人大會(huì)到黨的十八屆五中全會(huì)，應(yīng)該講都對(duì)我們國家機(jī)器人的發(fā)展提出了一個(gè)新的更高的要求，相信機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在我國很快就會(huì)興起新一輪的技術(shù)創(chuàng)新。

今年是十三五的開局之年，也是我國智能制造發(fā)展的關(guān)鍵一年，以智能制造為核心的新工業(yè)革命再度成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在3月17日新華社發(fā)布的2016年的政府工作報(bào)告當(dāng)中正式提出要大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體機(jī)器人智能系統(tǒng)，新一代航空裝備，虛擬現(xiàn)實(shí)和互動(dòng)演示等等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新的增長點(diǎn)。我想這也意味著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被正式的納入了我們國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

所以在今年我們要全面推動(dòng)各項(xiàng)的政策措施的落地，并且進(jìn)一步深化扶持和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，來深入貫徹中國制造2025的戰(zhàn)略部署，加快組建面向全行業(yè)的國家機(jī)器人的創(chuàng)新中心，切實(shí)提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。我們有理由相信，在中國制造2025和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃的支持引導(dǎo)下，在政產(chǎn)學(xué)研等各方面的努力下，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有望在十三五期間實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。最后預(yù)祝本次大會(huì)以及各項(xiàng)活動(dòng)取得圓滿成功。謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。