鋼鐵煤炭業(yè)陷泥潭：開(kāi)工每年虧兩億 停工虧一億

    產(chǎn)能過(guò)剩只是暫時(shí)的嗎？站在去產(chǎn)能的緊要關(guān)頭，找尋出路固然急迫，回望來(lái)路也尤為必要。只有找出市場(chǎng)由熱驟冷的根源，才能堅(jiān)定去產(chǎn)能的決心。

    “本來(lái)一直在提轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，許多大中型企業(yè)也在往這個(gè)方向走。但是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而采取的一些措施，也讓市場(chǎng)出現(xiàn)了一定的逆淘汰——做高檔產(chǎn)品的不賺錢(qián)，做低端的反而賺錢(qián)。”曹慧泉直言，“2009年至2012年，鋼鐵產(chǎn)能就像吹氣球一樣，增加了三四億噸，其中很多屬于不必要的投資。”

    現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)市場(chǎng)前景的誤判，讓不少企業(yè)的投資偏離了理性軌道。“當(dāng)時(shí)，很多鋼廠覺(jué)得‘人不該死終有救’，放松了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的警惕，甚至迷失了方向。”在中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)劉振江看來(lái)，當(dāng)時(shí)的高增長(zhǎng)為現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩埋下隱患。業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，鋼鐵煤炭行業(yè)集中度低也使企業(yè)更易誤判形勢(shì)，造成總體過(guò)剩。

    “5年前，幾乎所有大型煤炭企業(yè)的‘十二五’規(guī)劃，都提出了‘產(chǎn)量翻番’的目標(biāo)！”煤炭專家、山西省煤監(jiān)局局長(zhǎng)卜昌森說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示，自2006年以來(lái)，全國(guó)煤炭投資累計(jì)完成3.6萬(wàn)億元，其中有高達(dá)2.35萬(wàn)億元的投資于“十二五”期間完成。

    與此同時(shí)，尚不健全的市場(chǎng)退出機(jī)制，也在很大程度上阻礙了行業(yè)正常的新陳代謝。

    “市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能難于發(fā)揮，效率低的企業(yè)退出困難，就會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫分析，企業(yè)退出難，一是源自競(jìng)爭(zhēng)主體非市場(chǎng)化，“僵尸企業(yè)承擔(dān)了雇傭冗員、維持社會(huì)穩(wěn)定、增加地方GDP和稅收的負(fù)擔(dān)而享有預(yù)算軟約束，能夠持續(xù)虧損而不退出甚至擴(kuò)大產(chǎn)能”；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平，“由于監(jiān)管體系不完善、不規(guī)范，部分企業(yè)可以通過(guò)降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全要求等不正當(dāng)方式降低成本，造成低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能擴(kuò)張。”

    產(chǎn)能只增不減，供給就越來(lái)越大。而當(dāng)市場(chǎng)需求隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、國(guó)際金融危機(jī)等因素疊加而收緊時(shí)，供需矛盾愈發(fā)凸顯。“過(guò)去盡管過(guò)剩，但每年的需求還在增長(zhǎng)。2013年，鋼鐵消費(fèi)需求出現(xiàn)了7.65億噸鋼的峰值后開(kāi)始下降，逐年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”劉振江坦言，對(duì)于市場(chǎng)突變，鋼鐵企業(yè)難以適應(yīng)，剎不住車。

    煤炭也不例外。由2000年的13.6億噸到2013年的42.4億噸，我國(guó)的煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)了212.8%。這樣不正常的急速增長(zhǎng)終于在2014年畫(huà)上了句號(hào)，當(dāng)年煤炭消費(fèi)下降2.9%，2015年降幅則更大，達(dá)到4%左右。

    未來(lái)格局會(huì)怎樣？

    “黃金十年”一去不復(fù)返，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，企業(yè)還得換個(gè)“活法”

    “如果企業(yè)還不能有清醒的認(rèn)識(shí)，就可能喪失一次浴火重生的黃金機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要‘加減乘除’共同發(fā)力，但就煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，首先得做減法！”在卜昌森看來(lái)，在企業(yè)普遍持觀望態(tài)度的情況下，去產(chǎn)能必須借助外力加以推進(jìn)。

    2016年新年伊始，針對(duì)鋼鐵、煤炭?jī)纱笮袠I(yè)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了化解過(guò)剩的具體方案，目前各項(xiàng)配套政策正在抓緊制定之中。根據(jù)這兩份方案，5年之內(nèi)，全國(guó)粗鋼產(chǎn)能要壓減1億—1.5億噸；3至5年內(nèi)，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

    有了去產(chǎn)能的頂層設(shè)計(jì)，鋼鐵煤炭能早日度過(guò)難熬的寒冬嗎？

    從市場(chǎng)需求上看，“黃金十年”已經(jīng)一去不復(fù)返了。“一般來(lái)說(shuō)，GDP低于7%，鋼鐵行業(yè)會(huì)不增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。”曹慧泉認(rèn)為。李新創(chuàng)分析認(rèn)為，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，鋼鐵業(yè)都會(huì)處于低需求增長(zhǎng)、低鋼價(jià)、低效益和高壓力的狀態(tài)中。

    “長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭仍將是我國(guó)最重要的一次能源，但也要看到，煤炭的需求空間將因被光伏、風(fēng)電等新能源不斷擠壓而大幅縮減，不可能再回到原來(lái)的水平。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所中小企業(yè)研究室副主任王繼承表示。

    從競(jìng)爭(zhēng)格局上看，加快優(yōu)勝劣汰、提高產(chǎn)業(yè)集中度是大勢(shì)所趨。

    “今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)明天晚上活不下去了。”在卜昌森看來(lái)，煤炭形勢(shì)要想根本好轉(zhuǎn)，根本在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，將過(guò)剩產(chǎn)能通過(guò)淘汰、重組轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。

    從企業(yè)自身來(lái)講，擺脫困局還需依靠更高超的手段，換個(gè)“活法”。

    “煤炭企業(yè)必須追求高產(chǎn)高效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提供更加優(yōu)質(zhì)綠色的能源。”卜昌森認(rèn)為，新形勢(shì)下煤炭企業(yè)不能再亦步亦趨，而要差異化發(fā)展，“一些純粹靠煤吃飯的企業(yè)，前些年很紅火，這兩年完全不行了；也有些企業(yè)，如神華集團(tuán)，轉(zhuǎn)型發(fā)展較好，煤不行了還有鐵路、電力等其他產(chǎn)業(yè)在支撐。”

    “一邊在過(guò)剩，一邊進(jìn)口了近1200萬(wàn)噸鋼材，這說(shuō)明企業(yè)還是有機(jī)會(huì)的。”曹慧泉舉例說(shuō)，比如現(xiàn)在雖然造船行業(yè)整體不景氣，但高性能高品質(zhì)的船舶市場(chǎng)空間仍然很大，對(duì)鋼材的材質(zhì)、耐久性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來(lái)越高，吃透并滿足下游行業(yè)的需求，給用戶更好的體驗(yàn)，企業(yè)本身發(fā)展也會(huì)更好。

    也許日子會(huì)慢慢好起來(lái)，但通向彼岸的航程上卻布滿著荊棘。礦井、廠房、設(shè)備、土地、人員……對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大產(chǎn)能輕車熟路，壓減產(chǎn)能卻何其艱難！哪些該減，哪些該留？錢(qián)從哪兒來(lái)、人往哪兒去？一道道難題考驗(yàn)著政府與企業(yè)的智慧與勇氣。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在《聚焦去產(chǎn)能（下）》中繼續(xù)探討。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。