唐山市關于印發(fā)《全市“春節(jié)”前安全生產風險隱患大排查工作方案》的通知

為深入貫徹落實1月31日全省安全生產電視電話會議精神，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保“春節(jié)”期間安全生產形勢穩(wěn)定，按照市政府領導要求，市安委辦決定即日起至2月10日在全市（唐山市，下同）開展“春節(jié)”前安全生產風險隱患大排查，并結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神為指導，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，深入貫徹落實國家、省市安全生產電視電話會議精神，壓實黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強力推進安全生產專項整治三年行動和“雙控”機制建設，按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求，深入開展安全生產風險隱患大排查，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，保障人民群眾度過安定祥和的春節(jié)假期。

二、重點內容

各級各部門按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，對全市所有重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位開展全覆蓋式集中排查整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，推動風險隱患動態(tài)“清零”。

（一）突出公共場所安全排查。公共場所人員密集、流動性大，發(fā)生的安全事故具有連鎖反應，極易造成群死群傷。要吸取近期事故教訓，進一步加大公共安全場所整治力度，嚴防各類事故發(fā)生。涉疫場所，要深刻汲取福建泉州事故教訓，對用作疫情隔離觀察場所、企業(yè)返廠職工隔離點的快捷酒店、賓館、臨時建筑等進行建筑安全、消防安全風險隱患排查，發(fā)現有臨時改建、拆改主體結構，達不到建筑安全標準、存在重大安全風險隱患的建筑，立即組織人員撤離、更換場所。旅游，要以旅游景區(qū)為重點，深入排查村鎮(zhèn)飯店、農家樂、民宿客棧等場所的安全隱患。對重點景區(qū)和熱門景點，特別是文旅場館違規(guī)使用聚氨酯彩鋼板、密閉場館人流疏導等情況進行逐一排查，對達不到安全要求的堅決停止運營和使用。要加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理，嚴厲打擊違規(guī)私自運營復建行為。市政公用設施，要督促城市燃氣、供水、供熱、供電等單位加強設施設備運行安全的巡查與維護，落實冬季安全防護措施，確保各個系統(tǒng)每個環(huán)節(jié)安全運行。要針對涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設、燃氣、熱力、通訊、排水、環(huán)衛(wèi)等重點單位、重點區(qū)域、重點場所進行重點檢查，持續(xù)督促相關企事業(yè)單位做好安全防范工作。農村“氣代煤”安全，加強安裝及使用運營安全管理，組織燃氣企業(yè)就管網設施運行狀況、戶內燃具壽命、用戶年齡結構等情況逐戶建立檔案，對農村氣代煤強制安裝自閉閥或報警器及與其聯鎖的自動切斷閥、使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護裝置灶具，進行針對性地入戶安檢。特種設備方面，突出抓好大型游樂設施、壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝站、電梯、起重機械、鍋爐等特種設備專項整治，及時消除安全隱患。

（二）突出重點行業(yè)領域排查。各級各部門要結合安全生產專項整治三年行動，著力抓好重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查，確保風險防控到位、問題整治徹底。危險化學品和煙花爆竹，加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促危險化學品從業(yè)單位認真排查和整治各類安全隱患，督促企業(yè)切實做好冬季設備和人員的防凍防寒工作。加大查禁非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村（居）委會逐村逐戶進行排查，一經發(fā)現要迅速查處，嚴厲打擊，從源頭上杜絕非法生產、銷售行為。礦山，要深刻汲取山東棲霞金礦爆炸事故教訓，嚴格規(guī)范火工品安全監(jiān)管，嚴禁違規(guī)存放、超量存儲等違法違規(guī)行為。要緊盯瓦斯、水害、沖擊地壓（巖石爆炸）等高風險煤礦，以及入井超30人、井深超800米的地下礦山，以及邊坡超200米的露天非煤礦山，逐礦開展風險評估，及時消除問題隱患。交通運輸，要在保障好防疫物資運輸暢通、支持復工復產的同時，加強對“兩客一危一貨”、校車、農村面包車、農用車等執(zhí)法檢查，嚴厲打擊超載、疲勞駕駛等違法行為。對惡劣天氣嚴重影響道路交通安全的路段，要依法實施管制措施，嚴防引發(fā)道路交通事故。建筑施工，要深刻吸取秦皇島市昌黎縣管道施工液氨泄漏事故教訓，強化房屋建筑、道路交通設施、水利和電力工程施工等領域安全監(jiān)管，加大對深基坑、建筑起重機械、腳手架等危大工程排查，嚴防群死群傷事故。消防，緊盯大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、餐飲、住宿、娛樂等火災高危單位，掛牌督辦一批重大火災隱患，切實加強消防安全防控；工貿，要以大型鋼鐵聯合企業(yè)為重點，緊盯煤氣柜、煤氣管道、監(jiān)測監(jiān)控等重點設備和環(huán)節(jié)，強化運行設備機械防護、檢修作業(yè)能源隔離安全管理，消除安全隱患。森林草原領域，各級應急、林業(yè)部門要持續(xù)開展野外違法用火、火災隱患排查整改工作，發(fā)揮好森林草原火災監(jiān)測預警視頻作用，加大執(zhí)法巡查力度，落實重點火險期封山管理措施，確保不發(fā)生火災事故。此外，民爆物品、特種設備、漁業(yè)船舶、教育、衛(wèi)健等行業(yè)領域也要嚴格落實安全防范措施，堅決杜絕安全事故。

（三）突出復工復產環(huán)節(jié)安全排查。各級各部門認真研判轄區(qū)有關企業(yè)在復工復產過程中的潛在風險。一要全面摸排高危行業(yè)企業(yè)基本情況和生產狀態(tài)，建立安全生產動態(tài)臺賬，對計劃復工復產的企業(yè)，制定科學規(guī)范的方案，確保復工復產工作嚴格有序實施。二要及時向復工復產企業(yè)下發(fā)安全提示，明確復工復產安全措施，提示企業(yè)做到“八個必須”。三要組織成立安全生產指導服務組，加強復工復產指導幫扶，組織指導企業(yè)全面排查整治各類風險隱患，確保生產安全。四要嚴格執(zhí)行高危行業(yè)領域企業(yè)復工復產驗收標準，認真履行驗收程序，壓實驗收簽字責任，切實做到合格一個、復產一個。對未落實安全責任、存在重大隱患、重要崗位人員不齊的企業(yè)，堅決不得復工復產。

三、實施步驟

全市“春節(jié)”前安全生產風險隱患大排查工作方案分3個階段。

（一）動員部署階段（2021年2月1日前）

1.各級各部門制定安全生產風險隱患大排查工作方案，召開會議進行動員部署。

2.各相關行業(yè)領域主管部門對分管行業(yè)領域排查整治進行再安排、再部署，并分別制定本行業(yè)領域具體實施方案，明確排查整治的目標、內容、標準和具體措施，層層動員部署。

3.各行業(yè)領域主管部門制定督導執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單。

（二）集中整治階段（2021年2月2日至2月8集中整治）

1.企事業(yè)單位進行自查，做到“六查六看”。即：查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主體資格和生產經營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預案，看是否落實人、財、物和工作保障措施。

2.各級各行業(yè)領域主管部門組成專項督導執(zhí)法組進行督導執(zhí)法，嚴厲查處各類非法違法行為。重點對事故頻發(fā)、問題集中、形勢嚴峻的重點地區(qū)進行抽查執(zhí)法，各縣（市）區(qū)重點對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)的重點企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。

3.各級各部門對大排查大整治發(fā)現的重大隱患實施掛牌督辦、限期銷號。企業(yè)對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。

4.各級各部門圍繞整治內容落實情況開展督導檢查，對工作不力的實施責任追究，對安全生產非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。

（三）總結提高階段（2021年2月9日至10日）

1.開展安全生產大排查工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認真總結成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，健全風險管控和隱患排查治理長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導，層層壓實責任。各級各有關部門要進一步提高政治站位，深刻認識當前安全生產形勢的復雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產隱患大排查大整治的緊迫性、責任感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，依托“三年行動”所建立的工作機制，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。黨政主要領導要親自研究部署，分管領導要帶頭深入一線開展督導檢查，堅持誰排查、誰簽字、誰負責，縣（市）區(qū)政府和部門主要領導同志、督導檢查人員、企業(yè)負責人都要層層畫押，做到有檔可查、有跡可循。

（二）加大執(zhí)法力度，形成強大震懾。各級負有安全監(jiān)管職責的部門，要堅持嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動真碰硬。對不符合安全生產基本條件、存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴格按照“四個一律”要求依法嚴懲。要通過嚴格監(jiān)管執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，徹底整治一批重大事故隱患，關閉取締一批不符合安全生產條件的企業(yè)，聯合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、整改不到位的單位和個人。

（三）強化目標導向，提高整治成效。各級各有關部門要緊密結合安全生產專項整治三年行動，充分運用并嚴格落實前期專項行動中形成的行業(yè)工作臺帳和“一表三清單”，提高隱患排查治理的針對性。要認真梳理總結排查整治的經驗成果，進一步細化2021-2022年專項整治措施和任務，把本次大排查大整治工作中發(fā)現的新情況新問題納入“一表三清單”，加大督查力度，提高整治成效，切實把三年專項整治的工作推向深入。

（四）強化督導檢查，嚴格追責問責。市安委辦將結合當前重點工作完成情況，“春節(jié)”前派出18個督導組對全市各級各有關部門開展安全生產大排查情況進行專項督查，對因工作不力或失職瀆職的，將依法依規(guī)提請有關部門嚴肅問責追責。各級各有關部門也要加強對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領域安全生產大排查工作情況的跟蹤督導，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施，對整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規(guī)追責問責。

（五）強化應急值守，提升應急處置能力。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導干部在崗帶班制度，堅決杜絕空崗、脫崗；嚴格落實信息報告制度，按規(guī)定及時、如實報告生產安全事故、自然災害等突發(fā)事件信息，堅決杜絕遲報、瞞報。加強應急準備各項工作，強化對轄區(qū)內各類生產經營單位、應急救援隊伍管理，安全生產等專業(yè)救援隊伍時刻保持應急臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強值班備勤、實戰(zhàn)演練和應急物資配備，一旦發(fā)生險情，迅速出動、快速反應、及時救援。加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現相關輿論熱點要立即核實，及時主動回應社會關切，正確引導輿論，防止負面炒作，維護社會穩(wěn)定。

請各級各部門于2021年2月10日前將大排查工作總結及統(tǒng)計表經單位主要負責同志簽字并蓋公章后書面以報市安委辦（隱患排查整治臺帳逐級簽字留存?zhèn)洳椋?/p>

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。