常州史上最大創(chuàng)新紅包：5年2千億 科技上市企業(yè)要超百家

2月18日，牛年第一個(gè)工作日，常州的新春“第一會(huì)”給了創(chuàng)新。

在當(dāng)天上午舉行的“全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”上，江蘇省常州市同步下發(fā)了《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見30條》和《促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展政策20條》，推出常州史上最大的創(chuàng)新政策“紅包”?！俺Ｖ菘恐圃鞓I(yè)起家，制造業(yè)要走向中高端，沒有持續(xù)的創(chuàng)新投入，是不可能實(shí)現(xiàn)的?！背Ｖ菔形瘯淉R家濱表示，寧可在其他方面緊一緊，也要舍得下本錢搞創(chuàng)新。要將創(chuàng)新打造為常州的“最鮮明標(biāo)識(shí)”。

同時(shí)，常州市委將成立創(chuàng)新委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市創(chuàng)新發(fā)展工作，研究制定重要政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)。

作為制造業(yè)強(qiáng)市，常州目前有銷售收入1.3萬億元的5萬多家工業(yè)企業(yè)，2400家高新技術(shù)企業(yè)，200多個(gè)行業(yè)領(lǐng)跑者和隱形冠軍。每4臺(tái)國產(chǎn)機(jī)器人中，就有1臺(tái)常州造；石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚度全國最高；太陽能電池組件占全國的1/5，全球每2部手機(jī)中，就有1部使用瑞聲的聲訊系統(tǒng)……

5年2000億科創(chuàng)投資

這一“最鮮明標(biāo)識(shí)”，體現(xiàn)在三方面，一是創(chuàng)新密度：到2025年，高新技術(shù)企業(yè)超5000家、人才資源總量超185萬人、科技型上市企業(yè)超100家，R&D投入占比達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)55件。

二是“創(chuàng)新力度”——在“十四五”期間，常州市區(qū)兩級(jí)拿出400億元科創(chuàng)資金，1:4撬動(dòng)1600億元社會(huì)資本，五年形成2000億元投資規(guī)模。

三是“創(chuàng)新濃度”——以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造更加開放的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提升全社會(huì)創(chuàng)新的便利性、寬松性和包容性，營造“可以失敗，但不可以不創(chuàng)新”的氛圍。

基于“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，“十四五”時(shí)期，常州要實(shí)現(xiàn)GDP突破1萬億元的目標(biāo)。同時(shí)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%左右。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

為了確保上述目標(biāo)任務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)，常州此次的創(chuàng)新支持政策做了多方面改革突破。

比如，明確創(chuàng)新支持政策要從“后補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“前激勵(lì)”。在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)研究階段，采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式分期給予研發(fā)前期支持，視項(xiàng)目成效借款可轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼或收回。

在產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新方面，針對(duì)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板的目標(biāo)則提出了“飽和式”投入的概念，也就是在市級(jí)層面擇優(yōu)確定2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)、轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)共同采用獎(jiǎng)補(bǔ)、直投、基金等方式支持，以求實(shí)效。

此外，常州市副市長楊芬表示，此次創(chuàng)新政策關(guān)注創(chuàng)新增量，圍繞企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)增量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。比如，對(duì)獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)等在當(dāng)年增幅不低于上年增幅的情況下，且其當(dāng)年增幅超過全市平均增幅2倍的，2倍以上地方貢獻(xiàn)部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)。

齊家濱表示，要有“舍得下本錢”的決心。創(chuàng)新是需要投入的，政府要下本錢，企業(yè)更要下本錢，不能圖一時(shí)的“省錢”、眼前的“快錢”。

2020年，常州市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比在3%左右，從國際經(jīng)驗(yàn)看，這一指標(biāo)達(dá)到5%~10%的企業(yè)才具有持續(xù)的競爭力?！拔覀儗⑴c企業(yè)攜手同行，對(duì)加大研發(fā)投入、創(chuàng)建重大創(chuàng)新平臺(tái)、爭取重大創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)一步加大支持力度。”齊家濱表示。

科技型上市企業(yè)超100家

根據(jù)“30條”，到“十四五”期末，常州要形成貫穿源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、人才支撐、科技金融為重點(diǎn)的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

這其中，一個(gè)重要的指標(biāo)就是——科技型上市企業(yè)超100家。

1月27日上午，常州銀河世紀(jì)微電子股份有限公司（688689.SH）在上海證券交易所科創(chuàng)板成功上市，本次公開發(fā)行3210萬股，募集資金4.5億元，這是常州市2021年以來第三股，也是今年首家科創(chuàng)板IPO企業(yè)。截至2月3日，常州全市共有境內(nèi)外上市企業(yè)75家，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到5家，其中4家在近半年內(nèi)密集上市，總市值超160億元。

楊芬介紹說，在創(chuàng)新主體方面，常州有創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)71家，科技型上市培育企業(yè)410家，獨(dú)角獸企業(yè)2家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)13家，瞪羚企業(yè)157家，有效高新技術(shù)企業(yè)2497家，10家企業(yè)入列江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)榜單。

為了加快高成長性企業(yè)集群培育，常州在“30條”中提出圍繞“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—上市企業(yè)”的高成長性企業(yè)躍升路徑，培育獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)50家，瞪羚企業(yè)500家，國家級(jí)單項(xiàng)冠軍30家、“專精特新”小巨人35家。

“爭取到‘十四五’期末，高新技術(shù)企業(yè)翻一番達(dá)到5000家。”常州市科技局局長劉斌表示。

常州市金融監(jiān)管局局長管華則表示，要組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來常設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，設(shè)立60億元天使投資母基金，主要投向常州市“253”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥5G通信等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

“我們將通過提高配套出資比例、加大基金讓利、完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)等政策工具，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來常開展各類基金業(yè)務(wù)。”管華說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。