用政策“加法”實(shí)施障礙“除法” 成都迸發(fā)雙創(chuàng)活力

成都，是一座來了就不想離開的城市。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮洶涌而來的今天，人們關(guān)注到的不僅是她表面上散發(fā)著的閑適生活氣息，更多被吸引的，是這座城市骨子里蘊(yùn)含的改革創(chuàng)新的精神特質(zhì)。

2015年，成都市新登記市場(chǎng)主體24.86萬戶，增速高出全國(guó)平均水平19.29個(gè)百分點(diǎn)，新增注冊(cè)資本6545.93億元，增速高出全國(guó)平均水平54.8個(gè)百分點(diǎn)。

2016年一季度，成都市新登記各類市場(chǎng)主體61426戶，同比增長(zhǎng)25.4%，新增注冊(cè)資本1464.99億元，同比增長(zhǎng)81.8%……

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是成都越發(fā)高效、便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。自2015年啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃以來，成都市出臺(tái)了覆蓋“雙創(chuàng)”全鏈條7大類46條政策。大力支持構(gòu)建多層次新型孵化載體，激勵(lì)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體群體，搭好平臺(tái)，做好服務(wù)，深化雙創(chuàng)與金融相結(jié)合，成都市正用政策環(huán)境的“加法”實(shí)施著創(chuàng)新障礙的“除法”。

多措并舉，拆掉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“圍墻”

“去年10月我們?nèi)腭v菁蓉鎮(zhèn)‘三創(chuàng)谷’孵化平臺(tái)，拿到了幾十萬的天使投資。菁蓉鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)公司前3年房租全免，創(chuàng)客公寓也可以免費(fèi)住。孵化平臺(tái)為我們提供技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)我們很有幫助?！崩钕嗖攀?a href="http://www.wqcgm.cn/city/sichuan/" target="_blank">四川文理學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的大四學(xué)生，已經(jīng)第二次創(chuàng)業(yè)的他正帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智能停車APP的開發(fā)。

為了激活高校的科創(chuàng)資源，成都市探索了“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)在蓉大學(xué)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不論是“菁蓉鎮(zhèn)”，還是“磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)”，各種孵化器都對(duì)大學(xué)生張開雙臂?！拜既劓?zhèn)”不僅為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)一年的辦公場(chǎng)所，同時(shí)還提供一年免費(fèi)住宿。

現(xiàn)為電子科技大學(xué)博士生導(dǎo)師的彭倍，“下?！眲?chuàng)立了四川阿泰因機(jī)器人智能裝備有限公司。阿泰因落戶天府新區(qū)后，獲得了為期３年的辦公場(chǎng)所免費(fèi)使用權(quán)，“除了硬件支持之外，政府和學(xué)校出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)的政策，這讓我們沒有了后顧之憂。”彭倍說。

早在2014年，成都就出臺(tái)推動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的“蓉十條”，探索建立“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式，支持在蓉高校院所在編在崗科技人員兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷為高校和科研院所人才打開桎梏。2015年，成都市還專門出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)天府”人才住房保障計(jì)劃，對(duì)符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)員工，提供最高可達(dá)6年的公共租房，或者給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，以更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供住房、社保、醫(yī)療、子女就學(xué)、家屬安置等全方位服務(wù)。

近日，“創(chuàng)業(yè)天府“行動(dòng)計(jì)劃2.0版出爐，明確提出鼓勵(lì)高校院所科技人員在崗創(chuàng)業(yè)。成都市政府也與四川大學(xué)簽署“深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，共建世界一流大學(xué)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計(jì)劃到2025年，共同將四川大學(xué)建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為成都建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供支撐。

留住人才，“海漂”、“北漂”變“蓉漂”

除了為人熟知的“北漂”“海漂”之外，如今，越來越多的創(chuàng)業(yè)者愿意走進(jìn)成都，在這里扎根創(chuàng)業(yè)，成為“蓉漂”。

在美國(guó)待了近１１年的密歇根大學(xué)機(jī)械工程博士齊歡2010年舉家回國(guó)，2013年，成立了成都青石激光科技有限公司?！把睾５貐^(qū)的創(chuàng)業(yè)成本比成都高２到３倍！”齊歡說，來到成都是一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，但還好抓住了機(jī)會(huì)，他用“性價(jià)比高”來形容成都的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2014年齊歡還獲得成都市高層次創(chuàng)新人才研發(fā)經(jīng)費(fèi)１００萬元資助。

來自于甘肅的呼濤，本科就讀于清華大學(xué)、研究生畢業(yè)于斯坦福大學(xué)，曾經(jīng)在硅谷工作過六個(gè)月。呼濤說，他從來就是一個(gè)“愛折騰的人”，回國(guó)后，他在北京創(chuàng)立了“尋球”APP。2015年9月，尋球APP的用戶達(dá)到了5萬人。年底，曾在國(guó)外一起踢過球的朋友找到了呼濤，邀請(qǐng)他在成都開拓足球市場(chǎng)。

從提出邀請(qǐng)到成都公司成立，前后用了不到20天的時(shí)間。目前，“尋球”APP在成都發(fā)展勢(shì)頭很好，而呼濤也習(xí)慣了“北京成都兩頭跑”的生活。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)的氛圍非常好，不同的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，提供資源。同時(shí)街區(qū)里也會(huì)時(shí)不時(shí)請(qǐng)來知名的創(chuàng)客，舉辦沙龍和培訓(xùn)。在這里一定能有更好的發(fā)展。”呼濤對(duì)創(chuàng)業(yè)的未來充滿了信心。

值得一提的是，成都探索建立了“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的聯(lián)合引才機(jī)制，讓在蓉高校、科研院所與企業(yè)、政府共同發(fā)力，吸引聚集海外高層次人才來蓉創(chuàng)業(yè)。

2016年2月，被譽(yù)為史上“最給力”人才政策的“成都人才新政十條”推出，宣布將設(shè)立總額不少于20億元人民幣的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方高級(jí)人才，分別給予300萬、200萬和120萬的資金資助；對(duì)于國(guó)際頂尖人才中榮獲諾貝爾獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬元綜合資助，對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中屬于國(guó)家（國(guó)際）重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的，給予最高1億元綜合資助。

資金支持，掃除創(chuàng)業(yè)攔路虎

“同樣是200萬的初始融資，在北上廣可能只夠支撐2個(gè)月，但在成都，可以撐一年?！背啥茧p創(chuàng)小鎮(zhèn)“菁蓉鎮(zhèn)”負(fù)責(zé)人介紹到，“這多出來的10個(gè)月，可能就是決定一個(gè)新興企業(yè)的生死分水嶺?！?/p>

隨著雙創(chuàng)工作的推進(jìn)，成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，而其中“菁蓉匯”品牌活動(dòng)成為了“知本”與“資本”對(duì)接的橋梁與平臺(tái)。截至目前，在100余場(chǎng)的系列活動(dòng)中，“菁蓉匯”促進(jìn)了近300家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與6000余家企業(yè)及團(tuán)隊(duì)對(duì)接，參與項(xiàng)目獲得意向投資超100億元，資本市場(chǎng)的“活水”，源源不絕地在成都匯流。

“創(chuàng)業(yè)初期很艱難”，新西軟科技有限公司的蔣先勇坦言，“我們有想法有技術(shù)，但是沒有資金，很多事情都沒法變成現(xiàn)實(shí)?！彼遥啥紝ｉT制定了扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的小額貸款政策。此外，成都還設(shè)立了“科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金”、“互聯(lián)網(wǎng)青年資金”等，全部投在優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中。

“沒有擔(dān)保的企業(yè)，可把項(xiàng)目送到創(chuàng)業(yè)園評(píng)估，由創(chuàng)業(yè)園出面進(jìn)行擔(dān)保。”成都市人社局城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高可貸款10萬元。”蔣先勇正是因?yàn)檫@樣尋找到了融資渠道，新西軟科技有限公司也得以度過“寒冬”。

2015年，成都市改財(cái)政資金傳統(tǒng)“撥”的方式為“投、貸、貼”方式，初步構(gòu)建起“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”的多層次融資服務(wù)體系。2016年，成都市金融辦將加快推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模預(yù)計(jì)超過200億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金及人才創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建資本創(chuàng)富、資本興蓉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，大力發(fā)展科技信貸和科技保險(xiǎn)，探索財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)公司分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

以政策環(huán)境“加法”促雙創(chuàng)障礙“除法”，成都在“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版中還提出，將開展海外人才“市內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”的制度創(chuàng)新，實(shí)施“科技創(chuàng)新券”升級(jí)并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、簡(jiǎn)化流程，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾包平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的側(cè)供給改革。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍縈繞在成都的每個(gè)角落，“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”的城市品牌日益響亮。2015年2月以來，成都市新增科技型企業(yè)11032家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7858億元，專利申請(qǐng)量77538件，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體近80家，新增孵化面積430萬平方米。成都還獲批“國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地城市”，被譽(yù)為全國(guó)“3+2”創(chuàng)業(yè)基地城市，被《財(cái)富》雜志列入“2015年中國(guó)十大創(chuàng)業(yè)城市”。在全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮下，成都正迸發(fā)出新的活力，用不斷追求“創(chuàng)新”的基因，帶動(dòng)著“創(chuàng)業(yè)”的無限可能。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。