貴陽市多措并舉不斷提升城市基層治理水平

近年來，貴州省貴陽市立足城市社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)新實施“筑城十帶固本千星”（簡稱“筑固工程”）黨建示范帶創(chuàng)建，成功打造讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”，不斷提升了城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅持“四級聯(lián)動”下好共治“一盤棋”

“過去貧困糧半倉，疾病纏身苦無方。告別昨天苦日子，迎來今天新生活。易地搬遷政策好，黨的恩情永不忘……”這是開陽縣蔣家寨易地扶貧搬遷安置點搬遷群眾感恩黨自編的贊歌。

“我們按照市委筑固工程安排部署，以樓棟為基本單元，采取‘黨建+文化’‘黨建+治理’‘黨建+服務(wù)’等方式，推動形成上下聯(lián)動抓共治的格局?！遍_陽縣委組織部部務(wù)委員楊陽介紹到。

“欲筑室者，先治其基”。近年來，貴陽市以筑固工程為抓手，壓實市委、區(qū)委、街道、社區(qū)責(zé)任，有效形成“四級聯(lián)動”抓治理的組織體系。市級總抓。明確市委負責(zé)把方向、建機制、定標準、抓改革、解難題，市委常委會會議每年研究2次城市基層黨建工作，推動形成了明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的共治體系。區(qū)級統(tǒng)抓。明確區(qū)委統(tǒng)籌抓社會治理創(chuàng)新、街道社區(qū)體制改革、社區(qū)多元共治、網(wǎng)格化管理、智慧社區(qū)建設(shè)等，結(jié)合實際制定工作措施，整體謀劃推動區(qū)域城市黨建，發(fā)揮“一線指揮部”作用。街道主抓。構(gòu)建“分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、鎮(zhèn)街兜底”的工作格局，掛牌運行60個街道黨工委，并壓實抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主體責(zé)任，推動街道社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建統(tǒng)籌推進、融合共享。社區(qū)實抓。探索建立社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與的多方聯(lián)動機制，明確社區(qū)黨組織具體抓黨建引領(lǐng)社區(qū)治理責(zé)任，采取“黨建+網(wǎng)格、黨建+服務(wù)”模式，把黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，不斷提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理能力。

突出“標準建設(shè)”，凝聚共治“戰(zhàn)斗力”

“生活在這里我感到很幸福，社區(qū)黨總支、居委會非常用心地為我們著想，針對居民的需求安裝社區(qū)書架、建設(shè)運動設(shè)施、開辟活動場所、開展志愿服務(wù)……只要居民有需求有困難，他們就會想方設(shè)法幫助解決。”談起社區(qū)治理，在金元社區(qū)居住了近六年的薛阿姨連連豎起拇指點贊。

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”?！吧鐓^(qū)以‘愛心金元’為主題，通過強化黨建引領(lǐng)，將‘主動聆聽、主動對接、主動服務(wù)’貫穿到社區(qū)工作各方面、全過程，始終按照支部標準化規(guī)范化標準來打造，有效凝聚起齊抓共管的合力?！庇^山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)黨總支書記袁琴說。

“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。近年來，貴陽市堅持把黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)作為實施“筑固工程”的基礎(chǔ)，按照“功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)劃科學(xué)”的原則，規(guī)范設(shè)置了72個街道辦事處，突出高素質(zhì)專業(yè)化標準，為72個街道配備科級領(lǐng)導(dǎo)干部461名；堅持對照黨組織“五個基本規(guī)范化”要求，規(guī)范組織架構(gòu)、健全運行機制，在社區(qū)搭建街道黨群服務(wù)中心平臺，形成黨建服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心和退役軍人事務(wù)站“四中心一站”的規(guī)范設(shè)置，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受到便利服務(wù)。

比起支部標準化規(guī)范化建設(shè)更重要的是黨員管理的標準化。該市堅持把標準化教育管理、組織生活、黨內(nèi)關(guān)愛等內(nèi)容作為加強社區(qū)黨員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練的主陣地，教育引導(dǎo)廣大黨員主動在社區(qū)治理中亮身份、當先鋒、樹形象，不斷凝聚共治合力，全面提升社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建“多元統(tǒng)籌”，畫好共治“同心圓”

基層治理不是單方面的行動，而是全民參與的大合唱。只有各類主體都參與進來，才能畫好最大“同心圓”。

走進云巖區(qū)八鴿巖街道天華苑小區(qū)黨員議事亭，原中鐵五局退休的姜連旭、許瑞珍、陳定元、于秀萍，四位退休老黨員正組織小區(qū)黨員、居民商議社區(qū)加裝電梯事宜?！拔覀兺ㄟ^‘黨支部+黨員議事’的模式，引導(dǎo)部分不支持加裝電梯的業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變思想，支持電梯加裝項目達百分之百，著力破解了居民生活中出行難的問題。”老黨員姜連旭說道?！包h群連心、推動服務(wù)”破除了群眾的“看客心態(tài)”和依賴意識，越來越多群眾自覺參與到基層治理中來。

近年來，貴陽市堅持深化拓展城市基層黨建工作格局，加強街道、社區(qū)黨組織與各類黨組織之間的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)街道成立共治委員會，會商解決轄區(qū)公共事務(wù)、民生需求、依法治理等事宜。堅持以黨建資源撬動社會資源，構(gòu)建社會治理云平臺“社會和云”，將510家各級政府工作部門、近3000家社會組織以大數(shù)據(jù)聯(lián)為一體，每日接處群眾訴求3000余件，依托全市7870個市域社會治理網(wǎng)格單元，延伸社區(qū)黨組織鏈條，在網(wǎng)格上建立黨支部446個，有效推動黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格、民生網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)籌、三網(wǎng)融合”。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的方式，打造功能齊全、覆蓋全面、科技支撐、服務(wù)到位的“智慧街道”“智慧社區(qū)”云平臺，整合、分析、研判、應(yīng)用所采集到的海量數(shù)據(jù)，不斷提升了城市基層治理智能化、信息化水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。