新《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》明日施行 “一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍增大

新修訂的《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）將于4月1日起施行，修訂后的“規(guī)定”進(jìn)一步明確了實(shí)有人口范疇、豐富了信息采集方式，同時明確了相關(guān)單位的信息登記責(zé)任并加大了行政處罰力度。

來滬就醫(yī)、就學(xué)人員也可享服務(wù)新的“規(guī)定”在原有居住在上海的本市戶籍人員、外省市戶籍人員基礎(chǔ)上，將短暫來滬停留的人員也納入了服務(wù)管理，包括來滬就醫(yī)、就學(xué)、旅游、公務(wù)活動、探親訪友等停留超過24小時的人員，但不包括“一日游”、公務(wù)活動當(dāng)天往返以及交通中轉(zhuǎn)等人員。

同時，進(jìn)一步豐富了實(shí)有人口信息采集方式，在現(xiàn)行由社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，新增了通過“一網(wǎng)通辦”平臺自主填報的便捷方式。

為了方便市民自主填報，市公安局會同大數(shù)據(jù)中心在“一網(wǎng)通辦”平臺推出“實(shí)有人口信息自主填報”服務(wù)。填報人在實(shí)名登錄“隨申辦市民云”APP、微信或支付寶“隨申辦”小程序后，直接進(jìn)入“辦事”頻道中的“不見面辦理”專欄或市公安局頁面辦理，也可以在首頁搜索欄內(nèi)輸入“實(shí)有人口”“自主填報”等關(guān)鍵字進(jìn)行搜索。

進(jìn)入辦理頁面后，按照要求和相關(guān)步驟填寫姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、戶籍地址、居住地址等完成網(wǎng)上填報后，提交成功即完成整個網(wǎng)上填報流程。填報后，填報人可以通過“一網(wǎng)通辦”PC端總門戶或“隨申辦市民云”APP、微信及支付寶“隨申辦”小程序查詢實(shí)有人口信息自主填報的辦理進(jìn)度。

明確用人單位等單位信息登記責(zé)任

新的“規(guī)定”明確要求用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場和超市的經(jīng)營管理者、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘用來滬人員或者提供相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起2個工作日內(nèi)通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記相關(guān)人員的姓名、現(xiàn)居住地以及身份證件的種類、號碼等信息，進(jìn)一步提高實(shí)有人口信息采集效率。

同時，明確將旅館業(yè)以及其他住宿服務(wù)活動中采集的人口信息納入實(shí)有人口信息范疇，對實(shí)踐中出現(xiàn)的“民宿”“網(wǎng)約房”等其他提供住宿服務(wù)的場所，要求經(jīng)營者在住宿人員入住時通過“一網(wǎng)通辦平臺”登記其姓名、身份證件種類和號碼。

對此，市公安局積極推動系統(tǒng)建設(shè)，在“一網(wǎng)通辦”平臺、“上海公安人口管理”微信公眾號上分別開發(fā)、上線了“單位自主填報”模塊。持有“法人一證通”的單位，通過該數(shù)字證書登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，選擇進(jìn)入“單位自主填報”服務(wù)事項(xiàng)，填妥單位基本信息后，可批量導(dǎo)入或逐個新增單位員工信息。單位“生成”員工個人代辦件，由員工本人通過“一網(wǎng)通辦”平臺填報個人在滬居住地址。無“法人一證通”的單位，單位負(fù)責(zé)人可關(guān)注“上海公安人口管理”微信公眾號后進(jìn)行“實(shí)名認(rèn)證”，選擇“業(yè)務(wù)辦理”——“實(shí)有單位信息自主填報”，填報單位和員工信息。

市公安局將指導(dǎo)賓館、旅館、招待所等傳統(tǒng)旅館業(yè)單位，依托公安機(jī)關(guān)旅館業(yè)登記系統(tǒng)依法開展住宿登記、訪客管理。對于“民宿”、“網(wǎng)約房”等其他提供住宿服務(wù)的場所，場所經(jīng)營者可登陸“一網(wǎng)通辦”平臺中“住宿業(yè)治安管理（房東登記）”模塊對經(jīng)營的提供住宿服務(wù)場所進(jìn)行填報，落實(shí)住宿人員信息填報責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將為填報工作提供便利，住宿人員可以通過經(jīng)營者填報后生成的場所二維碼掃碼使用“住宿業(yè)治安管理”小程序，按要求登記姓名、身份證件種類和號碼，在離店時及時進(jìn)行注銷。

新的“規(guī)定”將單位不按照規(guī)定登記信息的處罰幅度，由原先的“200元至1000元”提高到“500元至5000元”，進(jìn)一步提升法律震懾力。相關(guān)單位在4月1日以后不履行信息登記義務(wù)的，將面臨上述處罰。

對此，市公安局已制作了相應(yīng)的法律責(zé)任告知書和實(shí)有單位自主填報宣傳折頁，持續(xù)對全市實(shí)有單位開展全面宣傳走訪和發(fā)放法律責(zé)任告知，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行線上信息填報，落實(shí)登記責(zé)任，并定期對單位信息登記義務(wù)的落實(shí)情況開展檢查。對于違反信息登記義務(wù)的，發(fā)現(xiàn)一起，依法處罰一起。

下一步，市公安局將持續(xù)優(yōu)化自主填報模塊功能、落實(shí)相關(guān)系統(tǒng)保障，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，讓市民在網(wǎng)上居住證、居住登記業(yè)務(wù)辦理、實(shí)有人口信息自主填報等事項(xiàng)中有更好的體驗(yàn)感、獲得感，研究并推出更多便民利民措施，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)人口服務(wù)管理方式，提升特大型城市人口服務(wù)管理工作的水平和效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。