提高質(zhì)量效益 天津邁上新臺(tái)階

開欄語

2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)指出，要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津?？倳浀囊笠髧谕袨樘旖蚬ぷ髦该髁四繕?biāo)方向，為天津發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。三年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，緊緊抓住五大戰(zhàn)略迭加的歷史機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)、樹立新理念、展現(xiàn)新作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、收獲新成效，天津發(fā)展站在新起點(diǎn)、邁上新臺(tái)階。本報(bào)今起推出“習(xí)近平總書記考察天津三周年”系列報(bào)道，展現(xiàn)“三個(gè)著力”重要要求為天津帶來的勃勃生機(jī)，聚焦美麗天津建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和靚麗畫卷，表達(dá)全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)奮力拼搏的堅(jiān)定決心。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)提出“三個(gè)著力”重要要求，這是對(duì)天津發(fā)展乘勢(shì)而上、更進(jìn)一步的殷切期望，為我們勾勒出前進(jìn)航標(biāo)，指明了未來走向。“三個(gè)著力”，第一個(gè)就是“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)——市委、市政府以堅(jiān)定的決心和擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全市人民在火熱實(shí)踐中落實(shí)總書記重要要求，書寫提高發(fā)展質(zhì)量和效益的新篇章。堅(jiān)持不懈開展“上水平”活動(dòng)，狠抓“大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)”，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“十個(gè)一”改革，下大力量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……渤海之濱，奏響動(dòng)人心魄的發(fā)展進(jìn)行曲，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)培育更多發(fā)力點(diǎn)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，亟需在業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)中培育更多發(fā)力點(diǎn)。著力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“加法”，節(jié)能減排的“減法”，轉(zhuǎn)型升級(jí)的“乘法”和防治污染的“除法”，天津不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。項(xiàng)目是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是財(cái)富。從先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，越來越多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目選擇落戶天津?！疤旖蛄己玫墓I(yè)基礎(chǔ)，成熟的產(chǎn)業(yè)人才及配套產(chǎn)業(yè)，適合高端制造業(yè)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)也是我們選擇天津的重要原因。”今年3月份，合縱科技（天津）電力生產(chǎn)基地一期工程建設(shè)完成，10萬平方米廠房初步具備使用條件，目前生產(chǎn)線已經(jīng)開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)今年年銷售收入大約在3億到5億元之間。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年一季度，全市總投資5000萬元以上新開工項(xiàng)目達(dá)到603個(gè)，投資總規(guī)模超過3000億元。亞洲唯一的埃博拉疫苗生產(chǎn)基地——康希諾生物技術(shù)公司疫苗產(chǎn)業(yè)化基地，日前在開發(fā)區(qū)啟動(dòng)。未來，這個(gè)年產(chǎn)超1億劑疫苗的基地，將成為國(guó)內(nèi)工業(yè)價(jià)值最高的人用疫苗產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值35億元。這是天津科技小巨人的一個(gè)代表?？萍夹椭行∑髽I(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長(zhǎng)性的創(chuàng)新群體。天津下大力氣抓科技型中小企業(yè)，目前，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到7.7萬家，其中銷售收入超過1億元的科技小巨人企業(yè)達(dá)到3549家，總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48%以上。鋪天蓋地、頂天立地，一批批科技型中小企業(yè)和科技小巨人成長(zhǎng)壯大、制勝藍(lán)海，集聚起充沛的發(fā)展動(dòng)能，為提高發(fā)展質(zhì)量和效益注入源源動(dòng)力。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“立起來的開發(fā)區(qū)”，天津稅收超億元樓宇已達(dá)170座，不僅成為做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的重要載體，也成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想藍(lán)海?！瓘陌l(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)水平，到打造科技小巨人升級(jí)版，推動(dòng)小升高、小壯大、小做強(qiáng)；從盤活閑置樓宇資源，吸引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)聚集，到淘汰轉(zhuǎn)型“散弱低粗污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、環(huán)境三提升……堅(jiān)持“去舊”“來新”一起抓，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)不斷壯大。制度創(chuàng)新添動(dòng)力落一子而滿盤活創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。制度創(chuàng)新活力澎湃，發(fā)展熱潮奔涌不息。習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分利用濱海新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，大膽先行先試重大改革措施，努力為全國(guó)改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。三年來，從國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”格局建設(shè)，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試勇闖改革“深水區(qū)”，再到“雙創(chuàng)特區(qū)”迭加優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)帆起航，天津勇當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，一年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后推出兩批175項(xiàng)制度創(chuàng)新清單，128項(xiàng)已落地實(shí)施，其余47項(xiàng)也取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。談及“自貿(mào)紅利”，中飛租賃助理總經(jīng)理張嵐特別興奮，“我們公司嘗到了好幾項(xiàng)政策甜頭。就拿跨境外幣資金池來說，能夠給我們解決集團(tuán)內(nèi)部資金境內(nèi)境外的流通問題。在跨境外幣資金池里可以實(shí)現(xiàn)母公司的外債額度與子公司共享，僅這一項(xiàng)政策就為我們節(jié)約了3到6個(gè)月的審批時(shí)間?！币蛔勇涠鴿M盤活。作為長(zhǎng)江以北唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，平均每半小時(shí)就有一家企業(yè)注冊(cè)，每一秒鐘就有17000元資本匯聚……能不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這座金礦的財(cái)富最大限度挖掘出來，讓活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流，是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、長(zhǎng)遠(yuǎn)之需。去年9月揭牌的“雙創(chuàng)特區(qū)”，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)、要素齊全、充滿活力、安全高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，是天津落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略又一重大實(shí)踐。“企業(yè)動(dòng)嘴、政府跑腿”，“雙創(chuàng)特區(qū)”機(jī)制特、政策特、服務(wù)特。北京人羅克開辦的土耳其巴扎公園，如今已是于家堡“環(huán)球購(gòu)”最熱鬧的區(qū)域之一?；叵氘?dāng)初的選擇，羅克很慶幸，“這里是創(chuàng)客播種夢(mèng)想的熱土，借助雙創(chuàng)特區(qū)的土壤，我們成功打造了全國(guó)最大的土耳其文化主題體驗(yàn)館?！本奂瘎?chuàng)新主體，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已培育科技型中小企業(yè)21000余家，科技小巨人企業(yè)1200余家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1300余家，成為科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要載體。今年年初，自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要獲批，確立“一區(qū)二十一園”格局，全市將進(jìn)一步聚集各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)“一線、兩帶、一城”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一助兩促釋紅利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添動(dòng)能激發(fā)創(chuàng)新潛能、點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)火種，“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的生動(dòng)局面，正為城市發(fā)展增添更多動(dòng)能。天津榮進(jìn)睿達(dá)物流有限公司是2015年新三板上市的物流“新星”，面對(duì)蜂擁而來的訂單，董事長(zhǎng)馬震卻為資金周轉(zhuǎn)犯了愁。在這個(gè)緊要時(shí)刻，招行天津分行僅用兩周時(shí)間就核發(fā)了200萬元信用貸款。“多虧了銀行的及時(shí)授信，為我們解了燃眉之急?！瘪R震由衷地說。去年，超過1萬家這樣的中小微企業(yè)，在“爬坡”之際獲得了銀行融資“補(bǔ)給”。而這一切，都得益于天津深入開展“助小微、促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中小微企業(yè)“體積小”、潛力大，在新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)方面具有很大發(fā)展?jié)摿Γ峭七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。這支生力軍能否茁壯成長(zhǎng)，對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁至關(guān)重要。去年初，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政拿出60億元資金建立“中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”，政府與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以“一助兩促”緊扣中小微企業(yè)最迫切的期盼，幫助解決制約發(fā)展的融資問題。為中小微企業(yè)雪中送炭，扶持的是企業(yè)，解決的是就業(yè)，促進(jìn)的是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2015年，中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。2016年，這樣的勢(shì)頭仍在延續(xù)，首季中小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)42%?！耙恢鷥纱佟?，是天津“上水平”活動(dòng)中的精彩一筆。每年開展的“上水平”活動(dòng)，既著眼當(dāng)前、更謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，已成為天津工作的一大特色。津南小站，這里生產(chǎn)的閥門占全國(guó)市場(chǎng)近30%，但冶煉燒煤為主，污染嚴(yán)重。在2014年的“上水平”活動(dòng)中，萬企轉(zhuǎn)型行動(dòng)全面開展，政府通過資金補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。利潤(rùn)多了，空氣好了，小站閥門走上了綠色發(fā)展之路。萬企轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施兩年來，全市累計(jì)有1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗兩年下降15.38%。一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，路子對(duì)了，就堅(jiān)定不移走下去。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，出臺(tái)第一批降成本20項(xiàng)措施，全年可為企業(yè)“減負(fù)”480億元。支持企業(yè)通過融資租賃方式更新技術(shù)裝備，市財(cái)政拿出30億元，對(duì)1000家企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備的租賃費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)技改投資600億元?！蚝媒?jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、民生提質(zhì)量的“組合拳”，2016年的“上水平”活動(dòng)，涵蓋“一助兩促”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、推動(dòng)制造企業(yè)設(shè)備更新、打造科技小巨人升級(jí)版，并與20項(xiàng)民心工程相得益彰，努力保持全市發(fā)展的好勢(shì)頭。大膽探索深化改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的巨大潛能，就蘊(yùn)藏在深化改革之中。三年來，天津以一系列深化改革的舉措，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)“立等可取”，“流水線”審批最快僅需1小時(shí)。一顆印章管審批，現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到100%，“公章四面圍城、公函長(zhǎng)途旅行”成為過去時(shí)。2014年5月，濱海新區(qū)行政審批局成立。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)行政審批局，突破傳統(tǒng)審批模式，過去18個(gè)部門的109顆審批印章變?yōu)?顆——面對(duì)全面深化改革新形勢(shì)新任務(wù)，天津勇于革除陳規(guī)、大膽創(chuàng)新。去年，這項(xiàng)改革擴(kuò)大到全市16個(gè)區(qū)縣。早在濱海新區(qū)行政審批局成立之前的4月，天津已經(jīng)進(jìn)行了一次政府自我革命——公布行政許可“權(quán)力清單”，在全國(guó)率先廢止非行政許可審批事項(xiàng)，徹底消除“灰色地帶”。“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個(gè)部門管市場(chǎng)”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)平臺(tái)管信用”“一份單卡管通關(guān)”“一套體系管廉政”“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”“一份表格管檢查”“一張綠卡管引才”——“十個(gè)一”改革下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，其最大“紅利”，就是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。世界上最難的是改變，因?yàn)檫@意味著破除陳規(guī)慣例，甚至犧牲固有利益。國(guó)企改革即是如此。通過改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)集團(tuán)，培育知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過改革，調(diào)整重組、清理退出，注銷出清一批空殼企業(yè)，整體出讓一批低效企業(yè)，混合多元一批潛力企業(yè)，股改上市一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展……三年來，共完成17個(gè)重大重組項(xiàng)目，458戶企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)多元化改革，2015年市管企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5.3%。有什么樣的松綁除障，就有什么樣的生機(jī)活力；有什么樣的改革突破，就有什么樣的發(fā)展答卷。取消最低注冊(cè)資本限制，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本全面放開，國(guó)企民企享有同等待遇……天津推出《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，拓寬民間資本投入領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè)，27條實(shí)打?qū)嵉恼叽胧┏浞旨ぐl(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，一股創(chuàng)業(yè)浪潮在津城蓬勃興起。三年來，新登記民營(yíng)市場(chǎng)主體35萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47.1%。改革發(fā)展只有進(jìn)行時(shí)，改革發(fā)展期待更大作為。牢牢把握新常態(tài)這個(gè)大邏輯、新發(fā)展理念這個(gè)總引領(lǐng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主抓手，搶抓五大戰(zhàn)略迭加的歷史機(jī)遇，積極進(jìn)取，苦干實(shí)干，我們這座城市的發(fā)展，一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)、生生不息。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。