《廣州市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》審議通過支持居民提取公積金用于加裝電梯等自住房改造

15日上午，15屆138次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

老舊小區(qū)改造實(shí)施路徑有不少創(chuàng)新《方案》明確，第一階段（2020年7月—2021年12月），完成2016年摸查在冊、納入實(shí)施計(jì)劃，目前正在推進(jìn)的323個(gè)項(xiàng)目（484個(gè)小區(qū)）的改造任務(wù)；基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫；推動(dòng)一批社會(huì)資本參與改造的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。第二階段（2021年7月—2025年12月），按照“成片連片，分步實(shí)施”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫存量，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，每年滾動(dòng)修編老舊小區(qū)改造計(jì)劃。將片區(qū)劃分為若干實(shí)施項(xiàng)目，逐年推進(jìn)。到2025年年底，基本完成2000年年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。

老舊小區(qū)改造的實(shí)施路徑也有不少創(chuàng)新。《方案》明確了三條實(shí)施路徑。

一是混合改造有機(jī)更新。挖掘文、商、旅、創(chuàng)價(jià)值街區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施“留、改、拆、建”混合改造，支持功能置換、公房分類活化、閑置低效空間再利用等改造方式，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，高水平統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)更新。

二是企業(yè)規(guī)模化建設(shè)運(yùn)營。統(tǒng)籌小區(qū)存量資源和活化利用低效空間等各類資源，引入市場力量，可通過投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等要素組合運(yùn)作，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許經(jīng)營（BOT）等模式，引入企業(yè)或國企平臺(tái)等市場化方式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全生命周期建管一體化。

三是政府與社會(huì)投資組合實(shí)施。采取“政府投資+社會(huì)投資”的組合原則，引入社會(huì)資本組合實(shí)施；對于不具備混合改造實(shí)施條件，也無法引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營的小區(qū)，采取政府“?；尽钡脑瓌t實(shí)施改造。

專業(yè)經(jīng)營單位參與改造享稅費(fèi)減免

《方案》還明確建立改造資金由政府投資、社會(huì)資本參與、居民出資、專業(yè)經(jīng)營單位出資多種模式靈活組合的機(jī)制。

其中，對于專業(yè)經(jīng)營單位，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

對于居民出資，可采取但不限于以下四種方式。一是直接出資參與改造，居民通過集資對樓棟本體（如屋面、外墻、防盜門、樓梯間等）進(jìn)行修繕；也可通過捐資捐物、投工投勞參與改造。二是讓渡小區(qū)公共收益（如戶外廣告、停車、社區(qū)低效空間再利用等收益），通過引入規(guī)?；\(yùn)營企業(yè)運(yùn)營，用于小區(qū)的改造和日常維護(hù)管理。三是完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)，小區(qū)改造前居民集資建立后續(xù)管養(yǎng)基金，并承諾引入專業(yè)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，優(yōu)先納入改造計(jì)劃。四是支持小區(qū)居民提取公積金，用于加裝電梯等自住住房改造，對于集資加裝電梯的居民，各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際可給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。

《方案》還明確了金融支持的措施。量身制定融資方案，對融資規(guī)模較大的改造項(xiàng)目，可通過銀團(tuán)貸款等方式給予融資支持。支持片區(qū)改造項(xiàng)目融資，對于片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式或跨片區(qū)組合平衡模式生成的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可通過整體授信方式提供融資支持。支持項(xiàng)目以預(yù)期收益提供融資增信，對于小區(qū)混合改造類的項(xiàng)目，能夠通過新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，金融機(jī)構(gòu)可以相關(guān)設(shè)施改造后產(chǎn)生的收益作為還款來源，為改造項(xiàng)目提供融資支持。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。