玉米去庫存：關(guān)注中糧30萬噸乙醇

市委副書記、市長曲敏，副市長劉維權(quán)帶領(lǐng)市經(jīng)濟合作局、市駐京聯(lián)絡(luò)處主要負責同志拜訪中糧集團。與中糧集團黨組書記、董事長趙雙連，中國糧油常務(wù)副總經(jīng)理顧利峰等集團領(lǐng)導(dǎo)，就30萬噸燃料乙醇、糧庫并購、糧食收儲、玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、非轉(zhuǎn)基因大豆油加工等項目合作事宜進行了深入交流會談。

早在今年年初國家提出玉米供給側(cè)改革之后，我們就注意到，玉米深加工等領(lǐng)域可能會重新受到政策的關(guān)注，而此次中糧30萬噸燃料乙醇項目似乎在驗證著我們之前的猜測。

據(jù)悉，在此次會談上，中糧集團新任黨組書記、董事長趙雙連還透露，中糧集團食用油加工方面將適度擴大產(chǎn)量到2000萬噸左右，目標將成為國內(nèi)食用油加工最大生產(chǎn)體系，希望和綏化拓展合作領(lǐng)域做深、做精油脂產(chǎn)業(yè)。

背景資料：

根據(jù)Mymedia9收集的信息顯示，自本世紀初以來，隨著玉米深加工的不斷發(fā)展，特別是生物燃料的興起，帶動糧食價格不斷走高。本著不與人爭糧的思路，各國紛紛調(diào)低或取消生物燃料補貼。在此背景下，自2006年起，我國也開始陸續(xù)出臺各種政策，對國內(nèi)玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以限制。

以下為歷年政策匯總

1、2006年12月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強玉米深／jⅡ-r項目建設(shè)管理的緊急通知([2006]2781號)》，明確指出玉米深加工行業(yè)的過快發(fā)展導(dǎo)致國內(nèi)玉米供求出現(xiàn)缺H，針對以上情況，為落實科學(xué)發(fā)展觀，加強對玉米加工業(yè)宏觀調(diào)控，列明了包括“立即暫停核準和備案玉米加工項目，并對在建和擬建項目進行全面清理”在內(nèi)的多項舉措。

2、2006年12月24日，國家發(fā)改委和財政部下發(fā)《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改工業(yè)[-2006]2842號)》，要求嚴格市場準人標準與政策，重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，非定點企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業(yè)未經(jīng)國家批準，擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模、擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、2007年3月30日，國家環(huán)?？偩止剂藢χ匚廴酒髽I(yè)的重點監(jiān)控名單，其中涉及了相當一部分玉米／m-r企業(yè)。

4、2007年6月3日，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案(國發(fā)[-2007]15號)》確定，“十一五”期間，電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金等13個行業(yè)的落后產(chǎn)能將成為重點淘汰對象，而酒精和檸檬酸等玉米深加工行業(yè)也位列其中?！斗桨浮反_定，“十一五”期間，酒精行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力160萬噸，味精行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力20萬噸，檸檬酸行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力8萬噸，2007年的具體淘汰目標分別是40萬噸、5萬噸和2萬噸。

5、2007年7月2日，國家發(fā)改委辦公廳再次下發(fā)通知(發(fā)改辦運行E2007]1503號)，要求各地7月20日前上報淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度計劃方案。

6、2007年7月16日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部召開部分省市生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價格工作座談會再次提出，要嚴格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口，各地要停止新建、擴建玉米深加工項目，并對在建項目進行全面清理。

7、2007年7月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2015年)》，明確提出，我國發(fā)展燃料乙醇實行不與人爭糧，不與糧爭地原則。提到能源作物產(chǎn)業(yè)布局時，僅提到甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜5種作物，糧食乙醇未被提及。

8、2007年9月5日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知(發(fā)改工業(yè)[2007]2245號)》提出，為緩解深加工業(yè)與飼料養(yǎng)殖業(yè)的矛盾，決定將玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26％以內(nèi)；所有新建和改擴建玉米深加工項目，必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準；將玉米深加工項目列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項目和兼并、收購、重組國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)；提高淀粉糖、多元醇等國內(nèi)供給不足產(chǎn)品的供給；穩(wěn)定以玉米為原料的普通淀粉生產(chǎn)；控制發(fā)展味精等國內(nèi)供需基本平衡和供大于求的產(chǎn)品；限制發(fā)展以玉米為原料的檸檬酸、賴氨酸等供大于求、出I：1導(dǎo)向型產(chǎn)品，以及以玉米為原料的食用酒精和工業(yè)酒精；提高環(huán)保及原料利用標準，原料利用率必須達到97％以上，淀粉得率68％以上，主要行業(yè)的能耗、水耗、主要污染物排放量等技術(shù)指標達標。

9、2010年9月27日發(fā)布了GB25461—2010《淀粉工業(yè)水污染物排放標準》。

10、2010年11月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于對玉米深加工已建和在建項目進行清理的緊急通知([-20LO-]2708號)》，要求各地發(fā)改委對深加工項目進行全面清理、審核，并要求根據(jù)目前玉米供求的嚴峻形勢，暫停核準玉米深加工項目，嚴禁擅自開工建設(shè)。

11、2011年4月8日，國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好當前玉米市場調(diào)控有關(guān)工作的緊急通知(發(fā)改電E2011]117號)》，提出了7條玉米市場調(diào)控措施，其中要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)從即日起至6月底前，暫停對中央和地方儲備企業(yè)以外的各類經(jīng)營者發(fā)放貸款收購玉米，已發(fā)放的貸款不得展期，并督促貸款企業(yè)加快玉米銷售，及時收回貸款。

12、2011年4月19E1，財政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于暫停部分玉米深2nT企業(yè)購進玉米增值稅抵扣政策的通知(財稅[2011]34號)》規(guī)定，自4月20E1起至6月30E1，納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進玉米深加工生產(chǎn)除飼料產(chǎn)品之外的貨物，不得開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票并計提進項稅額。

13、2011年6月1E1起，由國家發(fā)改委修訂形成的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2011年本)(發(fā)展改革委令2011第9號)》開始施行。其中，糧食轉(zhuǎn)化乙醇、酒精生產(chǎn)線、5萬噸／年以下且采用等電離交工藝的味精生產(chǎn)線、年加工玉米30萬噸以下，總干物收率98％以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線被列為限制類。

14、2011年7月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于2010年玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調(diào)整整頓專項行動的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[-2011]1129號)》，要求對轄區(qū)內(nèi)玉米深加工企業(yè)逐一進行生產(chǎn)規(guī)模、能力等方面的清查。

15、2011年11月2日，環(huán)境保護部下發(fā)，《關(guān)于開展淀粉、淀粉糖、酒精生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作的通知(環(huán)辦函[-2011]1273號)》，將依據(jù)核查結(jié)果發(fā)布符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)名單。

16、2011年12月19日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整變性燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)稅收政策的通知(財稅[2011-]02號)》，明確提出了自2011年至2014年逐年降低的退稅比例，2015年1月1日起取消增值稅先征后退政策；以糧食為原料生產(chǎn)用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇恢復(fù)征收消費稅。

17、2011年12月24日，國家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)(國家發(fā)改委商務(wù)部令2011第12號)》于2012年1月30E1起施行。其中將玉米深加工列入限制類。

18、2012年3月27Et，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于部分玉米深加工產(chǎn)品增值稅稅率問題的公告(國家稅務(wù)總局公告2012年第ll號)》，將玉米漿、玉米皮、玉米纖維和玉米蛋白粉的增值稅稅率提高至l7％。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。