長春新區(qū)：構(gòu)建開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是長春新區(qū)能力建設(shè)的核心，構(gòu)建開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系是長春新區(qū)的重要使命。根據(jù)《長春新區(qū)總體方案》，到2020年，新區(qū)基本建立創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并成為推動吉林省新一輪振興的重要引擎。為此，長春新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“開放、創(chuàng)新”，不斷提升產(chǎn)業(yè)控制能力。

長春新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該形成“有規(guī)模、有整合戰(zhàn)略資源能力，有建立全球價值鏈基礎(chǔ)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

目前，國家已經(jīng)批復(fù)了17個國家級新區(qū)、4個自貿(mào)試驗區(qū)、14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研究發(fā)現(xiàn)開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系一般具有“以集群發(fā)展為基礎(chǔ)，持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展；以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型；以網(wǎng)絡(luò)融合為抓手，掌控價值鏈核心環(huán)節(jié)；以平臺建設(shè)為支撐，激活要素配置能力”等基本特征。

在此基礎(chǔ)上，長春新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式應(yīng)該開放推動改革與發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)領(lǐng)域和開放深度，建立適宜國內(nèi)外企業(yè)投資的法制化營商環(huán)境，推動長春新區(qū)成為吉林省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長動力。打造面向國際市場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展面向國際市場的汽車制造、食品、裝備制造、生物制藥和物流產(chǎn)業(yè)，為重點企業(yè)“量身定制”相關(guān)政策，形成以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)為首的面向全球市場、具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建整合全球資源的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，加強(qiáng)自主研發(fā)，大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和科技人才，整合全球資源為我所用，逐步構(gòu)建起從研發(fā)到制造、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條和獲取高附加值的價值鏈。鼓勵培育具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化，培育一批高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)，逐步將其培育成為長春新區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者，為長春新區(qū)發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索一條新路徑。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，新區(qū)要依托全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)有一產(chǎn)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，擴(kuò)展壯大“食品制造業(yè)、保健品制造”為主體的第二產(chǎn)業(yè)，并積極向“休閑農(nóng)業(yè)”、“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)真正意義的“三產(chǎn)融合，四化同步”。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品和山珍的營養(yǎng)價值和生態(tài)價值，以產(chǎn)品的品牌營銷和質(zhì)量體系建設(shè)為抓手，積極打造本土綠色健康高端品牌，努力開辟國際市場，建立起具有全球影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在先進(jìn)制造業(yè)方面，以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，根據(jù)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，整合東北裝備制造資源，聚焦汽車、航天、新材料新能源、電子信息等重點領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制及供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，研究智能制造發(fā)展能力，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)分析等智能制造新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)控制力，將長春新區(qū)打造成為中國智能裝備制造中心。

另一方面，立足東北，面向東北亞，適應(yīng)消費新常態(tài)，尋找新動能，依托優(yōu)良的生態(tài)本底和優(yōu)勢資源，以健康食品、健康制造、健康服務(wù)為依托，倡導(dǎo)綠色消費，擴(kuò)大綠色消費長效機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，構(gòu)建涵蓋綠色產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能環(huán)保和健康產(chǎn)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造東北亞區(qū)域綠色消費中心。

為培育新動能、獲得新能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，建立以兩大集群為引領(lǐng)的開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，形成N個千億級產(chǎn)業(yè)。

按照集群化、高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化原則，大力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)和綠色健康產(chǎn)業(yè)兩大集群。

首先，致力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。順應(yīng)“中國制造2025”對制造業(yè)的升級要求，通過攻關(guān)智能制造關(guān)鍵零部件領(lǐng)域、智能控制系統(tǒng)領(lǐng)域、數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備領(lǐng)域的共性技術(shù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以整合新區(qū)玄武巖、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)、以“吉林一號”衛(wèi)星為代表的航空航天裝備制造產(chǎn)業(yè)、以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，著重打造本地制造業(yè)智能化生產(chǎn)線，將新區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行智能升級，并向智能物流裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備延伸。積極構(gòu)建技術(shù)、研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作體系以及融資擔(dān)保、研發(fā)保險、融資租賃等工業(yè)金融體系，形成涵蓋智能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、智能核心產(chǎn)業(yè)、智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、智能下游產(chǎn)業(yè)的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，加快培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。以綠色消費為引導(dǎo)，有效利用新區(qū)生物資源，集中力量推進(jìn)動植物營養(yǎng)要素提取純化與快速檢測技術(shù)，重點發(fā)展保健品、精優(yōu)食品、都市農(nóng)業(yè)，將新區(qū)打造成區(qū)域健康食品供應(yīng)地。將健康理念融入城市建設(shè)中，重點拓展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、健康生活服務(wù)、體育健身服務(wù)、冰雪旅游服務(wù)，并結(jié)合制造業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展冰雪運動裝備等產(chǎn)品類型。整合新區(qū)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新藥研制，重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)品，大力推進(jìn)醫(yī)療配套材料及器械研發(fā)生產(chǎn)，形成完整的制備工藝流程。以“促進(jìn)健康為主”的健康理念及“疾病預(yù)防—診療—康復(fù)”全生命周期的健康保障為出發(fā)點，著重加強(qiáng)金融、信息、物流、中介等配套服務(wù)，打通涵蓋“健康基礎(chǔ)層、健康中間層、健康核心層、健康延伸層”的綠色健康產(chǎn)業(yè)全鏈條。

為支撐兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過資源共享、相互關(guān)聯(lián)、相互競爭，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，擴(kuò)大新區(qū)對于區(qū)域的輻射控制能力，搭建六大服務(wù)性平臺。積極建設(shè)一批商貿(mào)金融、開放樞紐、科技創(chuàng)新、國際活動、人才集聚、智慧數(shù)字等服務(wù)平臺，加快形成汽車、高端裝備制造、光電信息、醫(yī)療健康、精優(yōu)食品等N個千億級產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條全過程服務(wù)。

（作者系長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。