黃山市2021年落后產(chǎn)能退出工作方案

各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

根據(jù)安徽省淘汰落后產(chǎn)能工作辦公室《關(guān)于印發(fā)安徽省2021年落后產(chǎn)能退出工作方案的通知》（皖工業(yè)〔2021〕2號）要求，為依法依規(guī)做好黃山市落后產(chǎn)能退出工作，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準確貫徹新發(fā)展理念，建立市場化、法制化、常態(tài)化的工作推進機制。堅持市場倒逼、企業(yè)主體、政府推動、依法依規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點的原則，以堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展為重點，通過嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準的實施，促使一批到不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

二、重點任務(wù)

（一）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對國家明確的高耗能行業(yè)擬建、在建、建成項目進行系統(tǒng)摸底調(diào)查，建立清單臺賬。依法開展節(jié)能評估和節(jié)能監(jiān)察，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，要在6個月內(nèi)完成整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。責任單位：各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下均需各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出），市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局

（二）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，予以關(guān)閉。依法打擊違反固體廢物管理法律法規(guī)行為。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

（三）質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，依法查處生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品等違法行為，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。責任單位：市市場監(jiān)管局

（四)安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對存在安全生產(chǎn)隱患和問題的企業(yè)，責令其依法整改；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當?shù)蹁N其相關(guān)證照。責任單位：市應(yīng)急管理局、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市有關(guān)部門

（五）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即依法拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)依法采取斷水、斷電、拆除動力裝置、封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）等措施，淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在市、縣（區(qū)）主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并依法限時拆除。嚴厲打擊取締違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除違規(guī)生產(chǎn)鋼坯（錠）、鋼材的工頻或中頻感應(yīng)爐。責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

（六）落實相關(guān)政策。通過落實差別化信貸政策、執(zhí)行差別化能源資源價格政策等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出。通過指導(dǎo)企業(yè)落實主體責任、制定好職工安置方案和風險處置預(yù)案、建立健全協(xié)調(diào)機制等方式，做好職工安置工作。落實土地政策，盤活土地資源。責任單位：人行黃山支行、黃山市銀保監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局

三、工作要求

（一）抓好梳理排查。各地要對照工作標準要求，認真梳理本地淘汰落后產(chǎn)能工作，結(jié)合以往各級督查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改清單，特別是要針對“兩高”項目排查情況，結(jié)合本地實際制定落后產(chǎn)能退出計劃，報市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并依法依規(guī)抓好落實。市級有關(guān)部門要對主管領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作加強指導(dǎo)，確保所主管領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出工作按期完成。

（二）嚴格常態(tài)化執(zhí)法。各級執(zhí)法部門要落實執(zhí)法監(jiān)督主體責任，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必究，通過嚴格常態(tài)化執(zhí)法依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

（三）完善工作機制。各地要健全組織協(xié)調(diào)機制，制定年度工作方案，落實相關(guān)任務(wù)和責任，結(jié)合實際，因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作。市級有關(guān)部門根據(jù)年度工作安排進行監(jiān)督檢查，對落后產(chǎn)能退出工作開展不力的區(qū)縣采取通報、約談等方式進行督辦。各級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門要定期公布不達標應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（黃牌）和經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（紅牌），各級生態(tài)環(huán)境部門要定期公布超標排放的企業(yè)名單。有落后產(chǎn)能退出計劃的區(qū)縣，要在政府網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線)和產(chǎn)能情況，接受社會監(jiān)督。

（四）做好工作總結(jié)。2022年1月5日前，各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)管委會、市級有關(guān)部門將2021年度淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況報市新型工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局），并將當年重點行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能（需提供淘汰落后產(chǎn)能驗收單等相關(guān)證明材料)情況隨總結(jié)一同報送。2022年1月10日前，由市經(jīng)濟和信息化局會同市有關(guān)部門將年度落后產(chǎn)能退出情況報經(jīng)市政府同意后，報省經(jīng)濟和信息化廳等省級有關(guān)部門。

黃山市新型工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年6月21日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。