上海：深入排查整治住建系統(tǒng)安全隱患問(wèn)題

6月15日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)出緊急通知，組織開(kāi)展全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋使用安?項(xiàng)主要任務(wù)，深入排查整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)防重大突發(fā)事件發(fā)生，全力確保城市安全有序運(yùn)行。

全文如下：

關(guān)于組織開(kāi)展本市住建系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知(2021-06-15)

滬建辦安[2021]001號(hào)

各區(qū)（管委會(huì)）建設(shè)管理部門、房屋管理部門；各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，嚴(yán)格落實(shí)本市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任，即日起至7月1日，組織開(kāi)展全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

立足特大型城市特點(diǎn)，結(jié)合住建行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到“舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴”，深入排查整治本市住建系統(tǒng)安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)防重大突發(fā)事件發(fā)生，全力確保城市安全有序運(yùn)行，用實(shí)際行動(dòng)為建黨100周年?duì)I造更加良好的安全氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立本市住建系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任姚凱擔(dān)任組長(zhǎng)，裴曉、王楨、江小龍、陸錦標(biāo)等委領(lǐng)導(dǎo)和市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎擔(dān)任副組長(zhǎng)。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室以及建筑施工、燃?xì)狻⒎课莸裙ぷ鹘M，辦公室設(shè)在委應(yīng)急保障處。各工作組由委、局分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工，牽頭組織推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，緊盯住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)管理，全力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，確保防疫安全和生產(chǎn)安全，

堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。

（一）建筑施工

1、嚴(yán)厲打擊未取得施工許可證擅自施工，超越資質(zhì)范圍或無(wú)資質(zhì)承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程和以包代管，盲目搶趕工期、搶進(jìn)度，特殊災(zāi)害天氣強(qiáng)行組織施工，違章冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為。

2、督促落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任、施工單位直接責(zé)任，加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，做好安全生產(chǎn)自查自糾。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定》，強(qiáng)化深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板等重大危險(xiǎn)源施工安全隱患排查治理。

3、嚴(yán)查高處作業(yè)、地下室施工、密閉空間作業(yè)、腳手架、施工機(jī)械拆除、吊籃施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施不落實(shí)，“三寶四口”和臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員不系安全帶、不戴安全帽、不遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)建筑工地人員集中居住、活動(dòng)場(chǎng)所安全和易燃易爆物品、?；钒踩芾?，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所和消防安全情況的監(jiān)督檢查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任裴曉

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市安質(zhì)監(jiān)總站

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

1、重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿勒級(jí)?、圈圍、埋深不足、安全間距不足等隱患，燃?xì)庵匾獔?chǎng)站和重點(diǎn)部位的人防、物防、技防措施不到位的問(wèn)題；場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備和管道安全檢查及定期檢測(cè)、維護(hù)以及歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患排除不徹底等問(wèn)題。督促企業(yè)加強(qiáng)燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，防范爆燃事故。

2、牽頭組織相關(guān)監(jiān)管部門全面排查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)夤艿?、液化氣鋼瓶、餐飲?chǎng)所使用燃?xì)獍踩?，加大?duì)瓶裝液化氣非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。整治液化氣企業(yè)充裝槍聯(lián)鎖、液化氣灌瓶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瓶裝液化氣購(gòu)銷實(shí)名制、燃?xì)獍踩浌芨鼡Q等重點(diǎn)工作不落實(shí)的問(wèn)題。

3、嚴(yán)厲打擊“占?jí)汗艿馈⒁靶U施工、破壞燃?xì)庠O(shè)施、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、為過(guò)期鋼瓶充氣”等違法違規(guī)行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委一級(jí)巡視員江小龍

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委設(shè)施管理處、市燃?xì)夤芾硎聞?wù)中心

（三）房屋使用安全

全面開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村危舊房屋、玻璃幕墻使用安全排查工作，對(duì)排查鑒定出的存在隱患的房屋、玻璃幕墻逐一登記，并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立臺(tái)賬，實(shí)施清單制、責(zé)任制管理，采取必要的安全防范措施。加強(qiáng)征收基地內(nèi)房屋安全隱患的排查和治理;深入開(kāi)展住宅小區(qū)各類安全隱患排查治理，包括：

1、檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度建設(shè)，消防、電梯等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理和日常巡查情況，相關(guān)安全管理人員持證上崗情況。

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)高層建筑消防安全綜合治理及房屋電氣火災(zāi)綜合治理工作情況；對(duì)樓道亂堆亂放占用堵塞消防通道、損壞消防設(shè)備、違規(guī)使用電器等行為制止和報(bào)告公安、消防等部門情況。

3、推進(jìn)高空墜物隱患排查整治。針對(duì)前期排查中發(fā)現(xiàn)的外墻面裂縫、空鼓、脫落以及附屬構(gòu)件開(kāi)裂、變形、松動(dòng)等隱患全面啟動(dòng)整治工作，對(duì)于業(yè)主自用空調(diào)外機(jī)、花架、雨棚等墻面附著物存在變形、銹蝕、脫落等隱患的，及時(shí)告知相關(guān)業(yè)主開(kāi)展整改。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市房屋管理局局長(zhǎng)王楨，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委二級(jí)巡視員陸錦標(biāo)

責(zé)任單位：市房屋管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處、應(yīng)急保障處

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署。各區(qū)（管委會(huì)）有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前本市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高政治站位，結(jié)合本區(qū)域、本單位實(shí)際和汛期特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要做到每日巡查、每日?qǐng)?bào)告，有效防范各類安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工和牽頭單位。主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，抓好大排查大整治工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化依法治理，嚴(yán)厲打非治違。要綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、市場(chǎng)機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到企業(yè)、項(xiàng)目和安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位。即日起，建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课莨芾?、農(nóng)房建設(shè)等行業(yè)相關(guān)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)隱患排查治理。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要全面制定隱患清單，建立臺(tái)賬，制訂管控措施和整改方案，落實(shí)隱患整改責(zé)任。要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，落實(shí)隱患清零閉環(huán)管理。各級(jí)管理部門要深入開(kāi)展集中巡查整治和工作指導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題突出的，該整改的立即督促整改，該記分的嚴(yán)格予以記分，整改不到位的給予停工處理，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保各類事故隱患整改和違法違規(guī)行為打擊到位。

（三）積極廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)信息報(bào)送。要充分運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)安全管理宣傳，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造氛圍，群防群治。要引導(dǎo)企業(yè)職工、小區(qū)居民積極參與隱患排查治理行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類違法違規(guī)行為和事故隱患。要加強(qiáng)典型違法違規(guī)行為的公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示和失信懲戒。要高度重視隱患排查行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，即日起的每個(gè)工作日下午五點(diǎn)前，各區(qū)（管委會(huì)）按照重點(diǎn)任務(wù)安排，將當(dāng)日隱患排查治理工作情況匯總上報(bào)到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)急保障處。內(nèi)容包括帶隊(duì)檢查領(lǐng)導(dǎo)、被檢查單位情況、檢查內(nèi)容及隱患數(shù)量，整改情況。7月2日，各區(qū)（管委會(huì)）建設(shè)、房屋管理部門要將本單位安全生產(chǎn)隱患大排查大整治開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)急保障處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。