在川投資 省時(shí)省力又省錢

7月1日，金融投資報(bào)記者從四川省政府辦公廳獲悉，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定了《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2021年7月1日起施行。

“營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和?！彼拇ù髮W(xué)教授蔣永穆認(rèn)為，營商環(huán)境得到優(yōu)化和改善，意味著市場主體的辦事時(shí)間將縮短，辦事效率將提高，辦事成本將降低，從而提高了四川的投資價(jià)值。

金融服務(wù)：銀行和擔(dān)保齊發(fā)力

《條例》稱，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市場主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，平等對待各類市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低融資成本，提高融資效率。

金融投資報(bào)記者在采訪中獲悉，目前建行四川省分行已為科技創(chuàng)新企業(yè)量身定制了“孵化云貸”、“以專利質(zhì)押增信定貸”、“以補(bǔ)助定貸”等八大定貸模型，重點(diǎn)為處于“孵化期”的科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融支持。“入駐成都天府國際生物城不到3個(gè)月，就得到建行100萬元信用貸款支持，確實(shí)沒想到。”成都果殼醫(yī)學(xué)科技有限公司表示。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過“天府信用通”平臺(tái)也進(jìn)行了實(shí)踐。截至今年5月末，人行眉山市中心支行指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)通過“天府信用通”平臺(tái)累計(jì)促成融資2643筆、290.14億元。

“融資速度也很快，僅1天內(nèi)就完成實(shí)地考察與15萬元貸款簽約?！彼拇ㄊ∨d盛恒業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司稱，由于行情不佳，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，在公司發(fā)起產(chǎn)品融資申請后，仁壽民富村鎮(zhèn)銀行及時(shí)解決了公司的燃眉之急。

貸款利率低也是一個(gè)優(yōu)勢。截至今年5月末，眉山市各銀行機(jī)構(gòu)依托“天府信用通”平臺(tái)，貸款加權(quán)平均利率低于全市普惠小微貸款利率49個(gè)基點(diǎn)。

《條例》規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)、中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，降低融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國家和本省的有關(guān)規(guī)定。在這方面，成都中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司走在了前面，已累計(jì)為川內(nèi)中小微企業(yè)提供了約1700億元各類擔(dān)保服務(wù)。

加強(qiáng)合作：成渝地區(qū)協(xié)同推進(jìn)

值得注意的是，《條例》將優(yōu)化營商環(huán)境與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)相結(jié)合?！斑@個(gè)意義不可低估，因?yàn)槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的持續(xù)和深入進(jìn)行，雙方的經(jīng)濟(jì)交流與融合度將不斷提高，將形成‘我中有你’、‘你中有我’的格局，需要在優(yōu)化營商環(huán)境方面共同行動(dòng)。”四川省社科院研究員盛毅表示。

《條例》規(guī)定，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作，支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率。據(jù)悉，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)產(chǎn)物之一的川渝高竹新區(qū)投資的企業(yè)，既能享受四川的政策，也能享受重慶的政策。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨省通辦、監(jiān)管聯(lián)合、數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)，是《條例》的規(guī)定之一。在過去，重慶人想在成都創(chuàng)業(yè)，成都人想在重慶投資，因?yàn)樯婕暗降胤较嚓P(guān)政策、流程有所不同，對于不清楚情況的市民而言，多少會(huì)增加時(shí)間、精力、交通等成本。

目前成渝兩地市場監(jiān)管部門已開創(chuàng)了證照“互辦互發(fā)互認(rèn)”模式，讓市民創(chuàng)業(yè)、投資更加便捷?！艾F(xiàn)在又以省級地方政府的行政規(guī)章形式出臺(tái)了《條例》，今后成渝兩地證照‘互辦互發(fā)互認(rèn)’就是家常便飯了?！背啥际惺袌霰O(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

《條例》規(guī)定，加強(qiáng)公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決機(jī)制協(xié)作；完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)；完善司法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)高水平司法服務(wù)和保障。

6月18日，重慶市一中院、渝北法院代表，與四川省廣安中院、鄰水法院代表一同調(diào)研川渝高竹新區(qū)，并深入調(diào)研四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司等企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況以及現(xiàn)實(shí)司法需求。

企業(yè)減負(fù)：編制服務(wù)收費(fèi)清單

“根據(jù)我們對企業(yè)的調(diào)查來看，目前企業(yè)負(fù)擔(dān)分為顯性負(fù)擔(dān)和隱性負(fù)擔(dān)兩大類。顯性負(fù)擔(dān)就是需要直接支付的費(fèi)用，隱性負(fù)擔(dān)雖然不直接支付費(fèi)用，但因?yàn)楸蝗藶樵黾硬槐匾那爸脳l件、程序，使企業(yè)消耗大量的人力、物力和精力?！彼拇ㄊ≈行∑髽I(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在減少企業(yè)顯性負(fù)擔(dān)方面，《條例》規(guī)定，省財(cái)政、經(jīng)信、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工編制涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金、實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，清單外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。

《條例》同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中委托開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并支付中介服務(wù)費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

在減少企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)方面，《條例》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得違法開展評比表彰、強(qiáng)制培訓(xùn)，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者損害市場主體權(quán)益，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體入會(huì)或者退會(huì)。

此外，隨著我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走向國際市場的川內(nèi)企業(yè)越來越多。對此，《條例》規(guī)定，海關(guān)等對符合條件的企業(yè)，實(shí)行先放后檢、擔(dān)保放行等管理措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。