西部快線黃了還有加州高鐵 高鐵出海須做足功課

就美國(guó)私營(yíng)企業(yè)終止高鐵合作項(xiàng)目一事，中國(guó)鐵路總公司作出回應(yīng)，稱美國(guó)西部快線公司單方面擅自發(fā)布終止合作的新聞公報(bào)，且在公報(bào)中聲稱西部快線公司的雄心“超出了中鐵國(guó)際及時(shí)有效推進(jìn)該項(xiàng)目的能力”，如是托辭難以令人信服。

新華社發(fā)表評(píng)論稱，中方理解一些美國(guó)人建設(shè)高鐵的迫切愿望，積極支持美國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目，但合作誠意不等于無條件答應(yīng)對(duì)方的“漫天要價(jià)”。

第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，近年來，中國(guó)高鐵的出海之路并非一帆風(fēng)順，雖具有國(guó)家支持和成本優(yōu)勢(shì)，高鐵出口常因“水土不服”而遭遇波折。專家建議，應(yīng)慎重考慮投資環(huán)境、投資政策，在熟悉當(dāng)?shù)貒?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)和法律方面具體要求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高鐵“走出去”。

“美國(guó)高鐵必須美國(guó)造”？

中鐵總公司表示，并已依法進(jìn)行交涉。事實(shí)上，自去年9月達(dá)成合作框架協(xié)議以來，中鐵國(guó)際美國(guó)一直與西部快線公司就其提出的各種要求，進(jìn)行耐心談判。

這本是中國(guó)在美國(guó)建設(shè)的第一個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，將內(nèi)華達(dá)州南部與加州南部快速連接，預(yù)計(jì)總投資額127億美元。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才6月12日接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，美企稱終止高鐵合作項(xiàng)目最主要的原因是美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定高鐵必須在美國(guó)建造。中美高鐵合作實(shí)施過程非常復(fù)雜，美國(guó)聯(lián)邦政府與地方政府的法律法規(guī)可能存在不同。中美雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通，對(duì)出現(xiàn)的問題積極探討，尋求解決方案。

西部快線首席執(zhí)行官托尼·馬奈爾此前也表示，美國(guó)并不生產(chǎn)制造高速列車。美國(guó)高速列車必須由美國(guó)制造的這個(gè)刻板要求，是制約美國(guó)高鐵融資的主要障礙。

中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)所所長(zhǎng)滕建群曾對(duì)媒體表示，美國(guó)聯(lián)邦政府提出，自己的鐵路歸于美國(guó)自己來建設(shè)，而不讓其他國(guó)家生產(chǎn)，這實(shí)際是美國(guó)保護(hù)主義的具體體現(xiàn)。西部快線采取“突然襲擊”的方式宣布這一決定，顯然美方是有違約行為的。

盡管如此，與私營(yíng)公司西部快線的倉促?zèng)Q定不同，據(jù)新華社報(bào)道，負(fù)責(zé)美國(guó)第一條高速鐵路建設(shè)的加利福尼亞州高鐵局近日表示，美方在加州高鐵項(xiàng)目上與中方的接洽，不會(huì)受到西部快線公司單方面宣布終止與中國(guó)公司合作的任何影響。

徐洪才的觀點(diǎn)比較樂觀。他認(rèn)為，西部快線只是個(gè)案，并不會(huì)影響中國(guó)高鐵的進(jìn)一步出海。中國(guó)高鐵出口尚處于起步階段，遭遇各種挫折不可避免。“但這對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，是很好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”徐洪才表示，不僅僅是高鐵，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，需充分考慮投資環(huán)境和投資政策，熟悉當(dāng)?shù)貒?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)、環(huán)保、法律方面具體的要求。

高鐵出口屢遭“水土不服”

中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)通過長(zhǎng)期積累獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。過去短短十余年來，中國(guó)已建成的高鐵相當(dāng)于全世界高鐵里程的半數(shù)以上。據(jù)世界銀行估計(jì)，在中國(guó)，每建設(shè)1公里高速鐵路，成本為1700萬-2100萬美元;而在歐洲，這個(gè)數(shù)字是2500萬-3900萬美元。在美國(guó)加利福尼亞州，更是高達(dá)5200萬美元。

花旗銀行分析師埃里克指出，目前，無論是鐵路線路建設(shè)還是裝備制造領(lǐng)域，中國(guó)在價(jià)格和技術(shù)上都具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。從所有高鐵項(xiàng)目招標(biāo)情況來看，中國(guó)企業(yè)的報(bào)價(jià)通常僅為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一半。

但是，中國(guó)高鐵的出海之路并非一帆風(fēng)順，在國(guó)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保等多重門檻之下，中國(guó)高鐵走出去的市場(chǎng)遠(yuǎn)非想象中廣闊，中國(guó)高鐵的效率和成本優(yōu)勢(shì)，常因“水土不服”而難以為繼。

中國(guó)在拉美承建的第一條高鐵——全長(zhǎng)462.27公里、設(shè)計(jì)時(shí)速220公里的蒂納科-阿納科鐵路因委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰、資金斷鏈而不得不停擺。2015年，中方及時(shí)抽身，撤出管理人員。目前該項(xiàng)目已陷入癱瘓狀態(tài)。

泰國(guó)前總理英拉上臺(tái)以后，熱衷于推動(dòng)鐵路基建，計(jì)劃在2022年前建設(shè)四條高鐵線路。2013年10月，中國(guó)與泰國(guó)簽署“高鐵換大米”協(xié)議，中方有意參與泰國(guó)高速鐵路系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，而泰國(guó)以農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用。后來英拉政府遭遇政變，軍政府上臺(tái)，隨后泰國(guó)憲法法院判決已獲國(guó)會(huì)通過的高鐵項(xiàng)目違憲，這一項(xiàng)目隨后陷入僵局。

墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目本由中國(guó)鐵建股份有限公司中標(biāo)，墨方卻單方面宣布項(xiàng)目中止。墨西哥當(dāng)局給出的理由是，國(guó)際原油價(jià)格大幅下降，該國(guó)財(cái)政和公共信貸部為改善預(yù)算狀況，將對(duì)2015年公共財(cái)政開支總額進(jìn)行調(diào)整，其中就包括“無限期暫停”墨西哥高鐵項(xiàng)目。

在2009年中鐵建與沙特國(guó)王阿卜杜拉簽署輕軌項(xiàng)目的正式建設(shè)中，因工期的延誤虧損人民幣41.53億元。

個(gè)案不會(huì)影響高鐵出口大勢(shì)

徐洪才告訴第一財(cái)經(jīng)記者，高鐵境外投資，本質(zhì)上應(yīng)該是基于商業(yè)利益的雙方自愿的市場(chǎng)行為。盡管有強(qiáng)大的國(guó)家支持，與歐美成熟的國(guó)際化企業(yè)相比，中國(guó)企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)外國(guó)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。由于高鐵技術(shù)復(fù)雜，對(duì)環(huán)境要求高，涉及的法律法規(guī)十分復(fù)雜，因此在安全、技術(shù)、環(huán)保、法律等方面做到因地制宜非常重要。

滕建群曾表示，這次事件對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，是一次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入，將有越來越多的中國(guó)企業(yè)跨出國(guó)門。

他建議，必須要熟悉當(dāng)?shù)貒?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)和法律方面具體的要求，比如有些國(guó)家對(duì)于環(huán)保，有些國(guó)家對(duì)于企業(yè)體制方面的要求都非常嚴(yán)格。必須要慎重考慮投資環(huán)境、投資政策，以及在簽訂協(xié)議之后，如何使協(xié)議真正落實(shí)到實(shí)處等。

中國(guó)高鐵出口在成本上有優(yōu)勢(shì)，但在運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)積累還比較缺乏。耗資上百億美元的高鐵項(xiàng)目，如果客流沒有保障，很容易陷入后期運(yùn)營(yíng)的巨額虧損，這是中國(guó)高鐵出口必須做好的前期準(zhǔn)備工作。

徐洪才指出，中國(guó)高鐵走出去不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順，此次個(gè)案不會(huì)影響到中國(guó)高鐵出口大勢(shì)。高鐵已經(jīng)成為一張國(guó)家名片，隨著中國(guó)高鐵技術(shù)的進(jìn)步和影響力越來越大，中國(guó)企業(yè)應(yīng)以更開放的心態(tài)走向世界，與國(guó)外合作方加強(qiáng)信任、增進(jìn)理解，中國(guó)高鐵技術(shù)遲早會(huì)得到世界的認(rèn)可。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。