新增光伏電站指標(biāo)18.1GW 3省區(qū)停止或暫緩新項(xiàng)目

6月13日，國(guó)家能源局下發(fā)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，2016年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模18.1GW，包括普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW和光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW。

這一數(shù)字和2015年國(guó)家能源局3月下達(dá)的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模17.8GW指標(biāo)相比，規(guī)模繼續(xù)提升。

“這只是目前的年度建設(shè)目標(biāo)，今年仍然不排除像去年下半年那樣國(guó)家追加年度建設(shè)指標(biāo)的可能。”航禹太陽(yáng)能董事長(zhǎng)丁文磊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

資料顯示，2015年新增光伏電站實(shí)際的建設(shè)規(guī)模為24.4GW指標(biāo)。

《方案》亦提出，國(guó)家還將另行下達(dá)全國(guó)光伏扶貧建設(shè)規(guī)模。這意味著，今年的新增光伏電站建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該會(huì)高于18.1GW。

據(jù)了解，《方案》在21個(gè)省區(qū)分配了12.6GW的光伏電站建設(shè)指標(biāo)。其中，江蘇指標(biāo)最高，為1.2GW，河北、浙江、安徽和青海為1GW，陜西和寧夏為0.8GW，山西0.7GW，內(nèi)蒙和湖北為0.6GW，遼寧、河南和廣東為0.5GW，江西和四川為0.4GW，吉林、黑龍江、湖南和貴州為0.3GW，福建和廣西為0.2GW。

“21個(gè)省區(qū)分配的指標(biāo)差異較大，這主要與各地的資源情況和申報(bào)情況等多種因素有關(guān)。”發(fā)改委能源所研究員時(shí)璟麗對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

國(guó)家能源局提出，北京、天津、上海、重慶、西藏和海南在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。對(duì)不具備新建光伏電站市場(chǎng)條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（光伏扶貧除外）。

時(shí)璟麗分析，“甘肅和新疆之所以被停止或者暫緩下達(dá)新建指標(biāo)，主要是因?yàn)闂壒獗容^嚴(yán)重。2015年甘肅累計(jì)棄光電量26.19億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)到30.7%。新疆累計(jì)棄光電量15.08億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)到22.0%。”

“云南被停止或者暫緩下達(dá)新建指標(biāo)，估計(jì)主要是因?yàn)樗姉壦畤?yán)重，此前光伏還被要求購(gòu)買(mǎi)火電的發(fā)電指標(biāo)。”陽(yáng)光保險(xiǎn)研究部新能源分析師王潤(rùn)川對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

值得關(guān)注的是，《方案》提出，山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧。

《方案》提出，鼓勵(lì)各省區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）建立招標(biāo)、優(yōu)選等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置光伏電站項(xiàng)目的機(jī)制，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)下降。

國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，對(duì)于采取競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目且顯著推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)下降的地區(qū)，其當(dāng)年建設(shè)規(guī)模可直接按本省區(qū)市上網(wǎng)電價(jià)平均降幅（比例）的2倍予以調(diào)增，調(diào)增的規(guī)模仍按競(jìng)爭(zhēng)方式分配給具體項(xiàng)目。

同時(shí)，《方案》還在8個(gè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地分配了5.5GW的光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地指標(biāo)。所謂光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地，是指實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃的發(fā)電基地，國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品。

《方案》要求，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地應(yīng)采取招標(biāo)、優(yōu)選等競(jìng)爭(zhēng)性比選方式配置項(xiàng)目，而且應(yīng)將電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。

“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選方式分配指標(biāo)，有利于促使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，盡快降低光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)。”丁文磊分析。

此外，《方案》提出，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。