創(chuàng)新驅動為重慶發(fā)展第一動力

“十三五”期間，重慶將以創(chuàng)新驅動為發(fā)展第一動力，從傳統(tǒng)的“三駕馬車”來講，有進一步優(yōu)化提升、釋放發(fā)展動力的空間，這可以理解為經濟新常態(tài)下，不能忽視，符合重慶發(fā)展需要的內生動力。而從中長期發(fā)展而言，重慶將牢牢把握結構性改革，特別是供給側結構性改革，為發(fā)展提供持續(xù)的新動力。

再者，重慶將依托一帶一路和長江經濟帶國家戰(zhàn)略、中新合作示范項目，掀起開放型經濟建設的新局面。

抓住發(fā)展動力轉換這個關鍵，統(tǒng)籌投資、消費、出口“三駕馬車”和改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，統(tǒng)籌推進“四化”深度融合、協調互動，統(tǒng)籌三次產業(yè)協調發(fā)展，整合各方面有利因素，培育形成經濟發(fā)展的“混合動力”。

關鍵詞·開放動能

重慶經濟新動能有哪些?

“新常態(tài)下，重慶依托一帶一路、中新合作項目，不僅搭上了開放向西的快車，還因此獲得了不少引進來、走出去的項目?！敝貞c社科院區(qū)域經濟研究中心主任李勇表示，開放的重慶新添了不少經濟動能，為十三五藍圖繪就新增了實現路徑。

“一帶一路”促進投資互動

“重慶在一帶一路和長江經濟帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關鍵角色。”李勇稱，重慶發(fā)揮承東啟西、接南濟北的天然紐帶作用，可以有效實現“向西開放”與“沿江開發(fā)”的聯動配合。

“重慶這幾年抓住了很大的機遇，我們在進出口方面表現不俗，以今年1月份為例，重慶外貿進出口總值566.8億元，比上年同期增長7.4%，其中出口480.3億元，創(chuàng)自2014年8月以來的單月最大值?！崩钣路Q，重慶在開放上具備很大優(yōu)勢。

他表示，重慶目前正在積極融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，對外開放廣度、深度都進一步拓展，“構建起大通道、大通關、大平臺開放體系，形成內陸獨有的鐵水空樞紐、口岸和保稅區(qū)’三個三合一’開放平臺?！?/p>

此外，李勇表示，渝新歐鐵路已經成為中歐陸上貿易的主通道，成功探索出垂直整合一體化的內陸加工貿易新模式。而從吸引外資方面來看，重慶引進外資每年保持100億美元以上，吸引了240多家世界500強落戶。

中新合作項目帶來新的機遇

近來，中新合作已經成為與重慶相關的熱詞之一。李勇透露，很多國內外的專家學生都很關心重慶發(fā)展，向他打聽最多的就是中新政府間第三個合作項目的相關內容。

“根據中央布局，中新（重慶）項目絕不限于一市一地，而是以重慶為基地，面向周邊大區(qū)域，發(fā)揮互通互聯作用，并探索發(fā)展方式的可復制性。”李勇稱，在項目推動下，金融、航空、運輸物流、信息通信等產業(yè)都將快速發(fā)展，還會加快城鎮(zhèn)化建設，又能對接“一帶一路”和“長江經濟帶”，推動五大功能區(qū)域聯動，最大的意義就是加強內陸開放。

“以金融行業(yè)為例，今年年初，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行在內的金融機構與重慶市政府以及相關機構簽署合作文件，就服務中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目達成共識。”李勇指出，這批具有代表性的金融機構簽約重大項目，布局和創(chuàng)新金融服務，有力助推了重慶建設國內重要功能性金融中心和內陸開放高地的目標。

本土企業(yè)“走出去”步伐加快

“培育本土跨國企業(yè)，積極推進‘走出’，重慶交出了一張靚麗的成績單?！崩钣路Q，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實施，重慶轉身成為開放前沿，與國外貿易往來愈加頻繁。截至去年9月末，與重慶發(fā)生跨境人民幣實際收付的境外地域已拓展至98個國家和地區(qū)，新增者包含哥倫比亞、哥斯達黎加等。

而不少重慶企業(yè)在“走出去”的同時，打破傳統(tǒng)的外貿格局，走出了自己的創(chuàng)新模式。如跨境做服務的大龍網，利用互聯網打破了信息不對稱，幫助企業(yè)創(chuàng)新供給，為中小微企業(yè)提供“走出去”的平臺；本土規(guī)模最大的跨境電商平臺——“西港全球購”在荷蘭設立“海外倉”，開啟本土跨境電商海外直郵模式。

市外經貿委提供數據顯示，今年1-3月，我市對外投資新增合同額4.7億美元，同比增長2.02倍；對外實際投資4.0億美元，同比增長18.0%。其中，民營企業(yè)成為主力軍，其投資合同額、實際投資額分別占全市總額的99.0%和88.2%。值得一提的是，在“走出去”方面，廢棄資源綜合利用業(yè)、房地產業(yè)、汽車制造業(yè)成為渝企對外投資最多的行業(yè)。

追逐新動能，傳統(tǒng)動能也不能丟

關鍵詞·創(chuàng)新

新常態(tài)下，經濟轉型期，在追逐新動能的同時，傳統(tǒng)動能也不能丟，而且要做大做優(yōu)，向質和量轉變。重慶社科院公共政策部康莊部長稱，其實在十三五規(guī)劃中，傳統(tǒng)動能不僅單獨拿了篇章來說，“而且是貫穿在整個十三五規(guī)劃中，而且創(chuàng)新動能最終通過傳統(tǒng)動能來傳遞作用效果?！?/p>

“傳統(tǒng)動能在十三五規(guī)劃中其實也占了不少比例?！笨登f稱，在十三五規(guī)劃中，傳統(tǒng)動能主要還是從投資、消費和擴大出口三方面來進行的布局。

其中在投資方面，十三五預計累計完成9萬億元的全社會固定資產投資，產業(yè)結構調整投資比重將提高到50%左右。規(guī)劃重點在于改善投資結構，提高投資效率，著力優(yōu)化投資，擴大有效投資。引導社會投資轉向基礎設施互聯互通、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、公共產品與公共服務領域，合理劃分企業(yè)投資與政府投資各自的領域與方式等。

而培育消費方面，主要是順應需求結構升級趨勢，通過優(yōu)化供給結構增加有效供給，發(fā)展多層次、多樣性的新興消費業(yè)態(tài)，積極挖掘未滿足的需求和新的需求潛力，培育形成消費增長點，促進消費升級，預計實現社會消費品零售總額達到1萬億元左右。

擴大出口方面，主要思路是優(yōu)化出口結構，創(chuàng)新出口方式，發(fā)揮內陸口岸高地優(yōu)勢，鞏固電子、汽車等產品出口優(yōu)勢，促進裝備制造、大型成套設備的出口，大力發(fā)展跨境電子商務等新貿易業(yè)態(tài)，保持進出口規(guī)模在中西部地區(qū)領先地位。加快重慶制造“走出去”，在境外布局展示銷售和物流分撥中心。

三大方面的布局，在康莊看來，其實最重要的意義就在于保持經濟發(fā)展的穩(wěn)定性，避免經濟發(fā)展過程出現較大的波動?！皬恼w上看，重慶仍然是大城市帶大農村的欠發(fā)達階段欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展仍然主要依靠制造業(yè)，而對剛進入工業(yè)化發(fā)展中期的重慶，工業(yè)發(fā)展的主要動力仍然來自于投資?！笨登f稱，重慶地處西部，基礎設施和公共設施建設的欠賬較多，因此投資驅動型發(fā)展在未來相當長的一段時間內還是必須的。本報記者羅薛梅

“十三五”要發(fā)放120億元扶持創(chuàng)業(yè)貸款

未來五年，重慶將全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造創(chuàng)業(yè)者的生存沃土。昨天，記者從市人社局獲悉，到2020年，力爭五年累計新增創(chuàng)業(yè)150萬人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款120億元，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)3萬人以上。

去年8月，市政府出臺了《重慶市人民政府關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，在貫徹落實國發(fā)〔2015〕23號文件的基礎上，新增出臺涉及“互聯網+”、“創(chuàng)投基金+”等服務模式創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的服務功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng)空間；運用財稅政策，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，探索建立創(chuàng)業(yè)引導資金；鼓勵電子商務領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)等系列實施意見。

近年來，市人社局已陸續(xù)出來涉及創(chuàng)業(yè)擔保貸款、失業(yè)保險降費、穩(wěn)崗補貼、大學生求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼等系列配套文件，加強創(chuàng)業(yè)指導，降低初創(chuàng)成本。實施留學人員回渝創(chuàng)業(yè)支持計劃，將留學回國高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，鼓勵海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來渝落戶，并對科技項目予以擇優(yōu)資助。

今年1-5月，我市新增創(chuàng)業(yè)人數14.1萬人，完成目標任務27萬人的52.2%，同比增長11%。發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款18.67億元，完成目標任務25億元的74.68%，同比增長323.36%。全市開展就業(yè)技能培訓7.42萬人，同比增長175.84%，發(fā)放補貼3279.39萬元。其中，開展創(chuàng)業(yè)培訓3.25萬人，完成目標任務的43.8%。

到2020年，全市計劃開展創(chuàng)業(yè)培訓25萬人，每年的目標是5萬人。

市人力社保局介紹，到2020年，預計全市五年累計發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款120億元，年均25億元左右。

今年1-5月，全市發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款18.67億元，同比增長323.36%。分別占2014年、2015年全年發(fā)放總量的83%和61.6%，且呈逐年上升趨勢。這說明政府日益優(yōu)化的金融扶持政策順應了當前創(chuàng)業(yè)者的融資需求。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。