上海繪就未來五年產(chǎn)業(yè)布局“藍圖”

未來五年，上海制造業(yè)和服務(wù)業(yè)如何構(gòu)筑新優(yōu)勢？新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如何提升國際競爭力？近期發(fā)布的一系列“十四五”規(guī)劃繪就產(chǎn)業(yè)布局“藍圖”。

從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，“上海制造”謀突破

強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌

“到2025年，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域從國際‘跟跑’向‘并跑’‘領(lǐng)跑’邁進”“建成一批世界級產(chǎn)業(yè)集群”“‘上海制造’品牌進一步打響，為打造成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎(chǔ)”……

最新發(fā)布的《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《制造業(yè)規(guī)劃》），為“上海制造”未來五年的發(fā)展繪就藍圖——“十四五”期間，上海將按照強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌三大主線實施多項舉措。

《制造業(yè)規(guī)劃》提出了10項重點任務(wù)，分別是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進低碳發(fā)展、服務(wù)雙循環(huán)新格局。

例如，在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能方面，推進數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理能力，增強“上海制造”數(shù)字化競爭力。

“《制造業(yè)規(guī)劃》為加快上海制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型吹響了號角。通過在制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)的全方位賦能，實現(xiàn)生產(chǎn)流程和管理流程‘雙智能’的目標?！鄙虾ｉL三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進中心理事、上海財經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡在接受《國際金融報》采訪時表示，通過《制造業(yè)規(guī)劃》指引，一方面可以讓“共賦上?！庇媱澾M一步推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面還可讓實施多年的工業(yè)化和信息化“兩化融合”更上一個臺階。

“在此基礎(chǔ)上，還將推動上海建設(shè)有示范作用的智能標桿工廠，建設(shè)有全國影響力的行業(yè)級標桿平臺，更可通過數(shù)字化應(yīng)用場景的打造，帶動更多的中小制造企業(yè)上平臺用平臺，為‘上海制造’插上數(shù)字化發(fā)展的翅膀?！眲趲烬g指出。

根據(jù)《制造業(yè)規(guī)劃》，到2025年，建設(shè)200家標桿性智能工廠，打造300個AI+制造業(yè)示范性應(yīng)用場景，建設(shè)25個具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺，完成1000+工業(yè)場景的APP化，帶動20萬中小企業(yè)上平臺。

“數(shù)字經(jīng)濟需要應(yīng)用場景?！鄙虾Ａ⑿艜嫿鹑趯W(xué)院博士孫文華對《國際金融報》記者表示，“目前，上海在家居智能、醫(yī)療健康等數(shù)字經(jīng)濟場景已進行了很好的探索。未來，數(shù)字化標志應(yīng)用場景應(yīng)當融入生活、工作，融入金融服務(wù)、養(yǎng)老康養(yǎng)等功能性場景。只有想不到，沒有做不到，數(shù)字經(jīng)濟場景需要更多的想象與創(chuàng)新動力?！?/p>

“新技術(shù)從科研實驗室到成熟的商業(yè)應(yīng)用需要很長時間，數(shù)字化應(yīng)用場景可以提供真實的試驗環(huán)境，能夠給予新技術(shù)直接的行業(yè)知識、真實的客戶需求和大規(guī)模的驗證數(shù)據(jù)，促使新數(shù)字、新技術(shù)快速成長并找準應(yīng)用方向?！睂O文華進一步指出。

“中國已涌現(xiàn)出大量‘獨角獸’企業(yè)，成為借助場景創(chuàng)新實現(xiàn)高速成長的標桿?！睂O文華說，“場景將成為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的平臺，能夠帶動核心技術(shù)企業(yè)集聚，打造完善產(chǎn)業(yè)鏈，將進一步帶動周邊產(chǎn)業(yè)的衍生發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！?/p>

增加值超1萬億元，“9+X”打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

到2025年，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成

“到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，增加值超過1萬億元，經(jīng)濟發(fā)展主引擎作用更突出，具有全球影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海高地基本形成”，這是最新印發(fā)的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）提出的目標。

《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，將重點打造以三大產(chǎn)業(yè)為核心的“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“9”個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域包括：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大核心產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等六大重點產(chǎn)業(yè)。

以生物醫(yī)藥為例，《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，“十四五”期間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到8%左右，加速培育壯大一批本土創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)引進一批龍頭企業(yè)。到2025年，實現(xiàn)生物技術(shù)藥物、新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品制備等一批關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，基本建成具有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。重點發(fā)展創(chuàng)新藥物及高端制劑、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6000億元，創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)CBRE世邦魏理仕發(fā)布的《2021上海醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)報告》，上海目前已基本形成“聚焦張江、一核多點”的生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間鏈。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托張江藥谷，旨在進一步釋放其品牌、政策及資源優(yōu)勢，帶動其他區(qū)域各有側(cè)重的發(fā)展，形成全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)同格局，并做到生物制藥、高端醫(yī)療器械、研發(fā)外包等重點領(lǐng)域的全方位覆蓋。

“在長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大版圖上，上海的優(yōu)勢在研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)?！必斀?jīng)評論員徐浩平在接受《國際金融報》記者采訪時指出，今年5月，上海市政府發(fā)布的《關(guān)于促進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》率先提出“爭取建設(shè)國家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略型平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”“支持創(chuàng)新藥研發(fā)”等硬核舉措，著重強調(diào)打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌，有望對蘇州、杭州等周邊城市起到極大的帶動作用。

針對人工智能產(chǎn)業(yè)，徐浩平認為，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，人工智能技術(shù)確實能更好地解決城市發(fā)展過程中的需求問題。

數(shù)據(jù)顯示，上海目前已吸引了1000多家人工智能行業(yè)重點企業(yè)落戶，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過1400億元。

根據(jù)《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進入國際領(lǐng)先行列，人工智能成為推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

“《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，人工智能將以‘智能芯片、智能軟件、無人駕駛和機器人’為四大方向?！睂O文華指出，“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速力爭達到15%左右，這需要“龍頭企業(yè)”和“獨角獸”。

“目前，上海已成立”人工智能“產(chǎn)業(yè)基金，未來，人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更需要場景和算法的基礎(chǔ)研究和商業(yè)化運營?！睂O文華進一步指出，人工智能產(chǎn)業(yè)也是其他省市的重點行業(yè)，上海有人才優(yōu)勢和金融中心的優(yōu)勢，可以在具體產(chǎn)品研發(fā)和萬物互聯(lián)的場景應(yīng)用中發(fā)揮更高效的創(chuàng)新優(yōu)勢。

增加值占GDP比重達75%

“上海服務(wù)”挑大梁

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到75%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到66.7%左右

“到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到75%左右”，近日印發(fā)的《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》）明確，到2025年，上海將實現(xiàn)服務(wù)功能強輻射、服務(wù)環(huán)節(jié)高增值、服務(wù)內(nèi)容高品質(zhì)，數(shù)字技術(shù)深度融合和產(chǎn)業(yè)跨界深度融合，構(gòu)建以“一強、兩高、兩融合”為特征的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，使上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的核心樞紐位勢和能級不斷攀升。

聚焦三大板塊

據(jù)上海市發(fā)改委消息，“十三五”以來，上海以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固，2020年，上海服務(wù)業(yè)增加值達到2.83萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重73.1%。不過，對標國際最高標準、最好水平，上海服務(wù)業(yè)依然存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡、主體發(fā)展不均衡、輻射能級不充分、制度供給不匹配等短板和不足。

“上海服務(wù)業(yè)要形成自身的專業(yè)特色，服務(wù)上海五個中心建設(shè)，契合國家戰(zhàn)略對上海定位的需求?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T、博士生導(dǎo)師劉亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“事實上，上海五個中心建設(shè)都需要向高端專業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)的改革開放與上海五個中心建設(shè)相輔相成?！?/p>

從具體目標看，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、提升效率、企業(yè)主體、品牌培育等五方面，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》明確了一系列預(yù)期性指標。

其中，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到75%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到66.7%左右，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到40%左右。

為實現(xiàn)上述目標，“十四五”時期，上海將圍繞“三個導(dǎo)向”發(fā)展“三大板塊”，共提出11個類別、涉及29個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域。

在城市能級導(dǎo)向的功能型服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》明確，上海將突出全球資源融通配置，增強城市核心服務(wù)功能國際競爭力，包括提升金融服務(wù)資源配置能力，推進金融服務(wù)業(yè)更高水平開放，提高金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟水平，加強金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新；提升貿(mào)易服務(wù)全球樞紐位勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展面向國際的大宗商品交易等。

在價值增值導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》強調(diào)，上海要搶占高端生產(chǎn)服務(wù)價值鏈制高點，包括推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、機器人智能服務(wù)等。

在消費升級導(dǎo)向的生活性服務(wù)業(yè)板塊，《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》提出，上海將大力發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展會展、旅游、體育業(yè)；推動商貿(mào)家政服務(wù)個性化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務(wù)。

“上海服務(wù)業(yè)未來發(fā)展要抓住兩條主線?！眲⒘帘硎?，一是提質(zhì)增效，主要通過數(shù)字賦能、品牌建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。二是打通內(nèi)外循環(huán)，對內(nèi)，通過業(yè)態(tài)融合和規(guī)則創(chuàng)新，以及通過加強中心、兩翼、新城等推動；對外，則通過自貿(mào)區(qū)、進博會等的開放加以強化。

“黃金十字”覆蓋全域

按照“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市功能優(yōu)化和空間布局規(guī)劃導(dǎo)向，“十四五”時期，上海將著力構(gòu)建以“一核、兩帶、三極、多片區(qū)”為主體的服務(wù)業(yè)空間格局。

其中，“一核”為中央活動區(qū)，將突出總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和街區(qū)經(jīng)濟，引導(dǎo)中心城市核心功能集聚，形成高端服務(wù)要素高密度聚集的全球城市24小時服務(wù)活力核心?！皟蓭А睘槟媳毕虼蛟禳S浦江兩岸服務(wù)業(yè)活力濱江帶，東西向打造以延安路-世紀大道為軸線的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶。

“進一步推動服務(wù)業(yè)改革和開放，上海服務(wù)業(yè)需要走高端專業(yè)化服務(wù)發(fā)展的道路?！眲⒘翉娬{(diào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)的區(qū)別，在于其與人密切相關(guān)。因此，營商環(huán)境的建設(shè)首當其沖，要通過優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)業(yè)能級。

有鑒于此，為保障《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》實施，上海將支持開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，分類放寬準入限制、促進消除行政壁壘。在人才政策方面，上海將實施更有吸引力的國內(nèi)外人才集聚政策，優(yōu)化高端人才激勵方式，實施更加便利的境外人才從業(yè)政策。

“中心、兩翼、新城、南北要形成各自特色，不能千篇一面?！眲⒘练治龇Q，從具體定位看，中心需要強調(diào)集聚和輻射，兩翼需要強調(diào)更好的形成內(nèi)外聯(lián)動功能，新城強調(diào)的是城市服務(wù)功能，南北則應(yīng)強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，“簡而言之，中心要立足高端、兩翼要立足循環(huán)、新城要立足生活、南北要立足產(chǎn)業(yè)”。

此外，由臨港新片區(qū)、長三角示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐構(gòu)成的“三極”，以及依托“五個新城”打造的特色服務(wù)業(yè)“多片區(qū)”，將進一步強化上海服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能，并打造未來重要的服務(wù)經(jīng)濟承載區(qū)。

根據(jù)《服務(wù)業(yè)規(guī)劃》，未來五年，上海要創(chuàng)建的“25+”個服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，主要就將落在“五個新城”區(qū)域中?！?5個示范區(qū)要形成自身服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。”劉亮強調(diào)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。